北京市政府近日批复同意北京市规划和自然资源委员会（北京历史文化名城保护委员会办公室）组织编制的《北京市“十四五”时期历史文化名城保护发展规划》（以下称《规划》），掀开北京名城保护工作的新篇章。

在历代城市建设者的不断保护传承下，北京形成了气势恢宏、纲维有序的城市特色风貌。据悉，《规划》提出了“十四五”时期北京历史文化名城保护工作的总体思路、具体目标，梳理出了主要任务清单和政策体系，着力推进中轴线申遗保护等重点任务，保护好北京历史文化遗产“金名片”，推动国际一流的和谐宜居之都建设迈上新台阶。在2017版北京城市总体规划中，北京中轴线是贯穿市域的主轴，它北起钟鼓楼，向南经过万宁桥、景山、故宫、天安门广场、正阳门，至永定门，贯穿北京老城南北，全长约7.8公里。作为中国传统文化活的载体，东方文明古都规划建设的最高成就，北京中轴线自元大都建都七百五十余年来，一直统领着城市功能与空间格局。作为北京乃至中国历史文化遗产的金名片，其规划理念与物质载体应不断被保护与延续。

▲中轴线南段鸟瞰。

北京市规自委相关负责人介绍，《规划》有三个突出特点：

一是对接国家战略，立足于“都”谋划北京名城保护与发展。围绕中轴线申遗和老城整体保护，三山五园国家文物保护利用示范区创建，打造国家历史文化传承典范区域。围绕大运河、长城国家文化公园建设，打造形成一批中华文化重要标识，实现大运河博物馆等一批重大标志性项目。围绕国家重点文物保护和考古发掘，形成琉璃河遗址、圆明园遗址、周口店北京人遗址等一批国家级大遗址资源。围绕历史文化街区、历史建筑等保护更新，实现历史文化保护与城市更新的和谐共融。以首善标准做好革命文物保护利用，弘扬红色文化精神，展示北京革命活动的壮阔历史，讲好中国故事、北京故事。

二是落实上位规划，明确“十四五”时期名城保护规划愿景。规划对“十四五”时期名城保护任务进行统筹和整合，明确重点任务，切实推动名城保护工作有序开展。通过规划引导，旨在“十四五”时期构建完善新时代名城保护体系，形成责权分明、长久有效、多方参与的工作机制；老城和三山五园地区整体保护实现重大进展，三条文化带区域协同保护格局逐步形成，民生改善显著、山水形胜恢复、整体格局凸显；保护利用政策突破，涌现一批示范带动效应项目。推动名城保护工作上台阶，进一步彰显首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色。

三是围绕机制政策完善，构建保护治理体系，保障规划实施。规划将贯彻落实《北京历史文化名城保护条例》、完善实施政策体系作为未来五年工作的重点。探索推进保护名录、保护责任人、保护规划实施管理机制，完善历史文化街区、历史建筑、传统村落、老城传统平房区保护管理办法等政策体系，探索文物腾退、保护利用和开放政策。适时多领域、分批次公布各项保护对象保护名录。活化各类历史文化遗产，创新文物（革命文物）、历史建筑、传统村落、非物质文化遗产、老字号、古树名木和农业文化遗产等保护对象的保护利用路径。发挥好北京历史文化名城保护委员会的统筹协调作用，完善市名城委及其办公室统筹推进名城保护的工作机制，强化老城和三山五园地区名城保护机构建设。加强专家咨询机制，建立与日常管理相匹配的分层次专家工作机制，加强传统工匠等人才队伍建设。加大名城宣传保障力度，努力形成“人人参与、人人共享”的良好社会氛围。