4月28日上午，松江区首批“行业综合许可证”颁证仪式在区融媒体中心新闻发布厅举行，标志着松江区“一业一证”改革落地见效。首批9个试点行业的10家企业代表获颁“行业综合许可证”。

“一业一证”改革是当前国务院、上海市政府推进“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手和举措。在市场准入后的行业准营环节，政府通过优化审批流程进行集中审批，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。有了这张行业综合许可证，企业可以实现“一证准营、一码亮证”，扫描许可证上的二维码，可以调阅行业经营许可、备案的各项电子证照。

2019年7月，浦东新区在全国率先探索市场准入“一业一证”改革。2020年11月，浦东新区“一业一证”改革进一步深化，相关试点方案获国务院正式批复同意。2021年4月21日，上海市人民政府印发《关于在全市范围推广实施“一业一证”改革的指导意见》，推动改革综合效能和整体效应进一步提升。

按照改革“一次告知”、“一表申请”、“一口受理”、“一网办理”、“一证准营”、“一体管理”的具体工作要求，区政务服务办与区各职能部门加强协作，梳理出首批改革上线的行业目录，分别是便利店、超市、饭店、小餐饮、烘焙房/面包房、健身房、药店、书店和电影院。据区政务服务办副主任章青松介绍，首批9个行业与百姓的生活密切相关，也是近期企业申办需求较大的行业。“接下来我们将借鉴浦东新区的试点经验，持续推进改革工作，今年8月底前实现全区25个行业‘一业一证’全部落地实施。”

以开“超市”为例，经过“一业一证”改革，企业办理的许可证从6张整合成1张；办理时限从78个工作日缩减至13个工作日；申请材料从34份缩减至14份。审批流程由原来的串联式转为并联式，行业准入成本大幅降低，企业办事便利度和获得感有效提升。

“以往我们可能要对接至少5个部门，如今只需要根据一张许可告知单一次性准备材料，再填一张表就可以提交申请。”盒马公共事务部总监原若凡告诉记者，“一业一证”的实施极大减少了企业的沟通成本，提升了办事效率。

与盒马一样深刻感受到“行业综合许可证”带来便利的，还有正在从松江走向全国的来伊份。上海来伊份股份有限公司上海子公司总经理陈玮表示，深耕休闲食品行业的来伊份正在拓展经营品类，深化全渠道布局，“行业综合许可证”办事流程的简化和时间的缩短让企业直营门店的扩张得以稳步推进。

让数据多跑路，让企业少跑腿。2020年底，松江区30项高效办成“一件事”主题清单就已全面上线“一网通办”，线下入驻中心“一件事”办理专窗，通过“一口告知、一表申报、一窗联办、一次送达”全闭环的操作规范，确保实现“一件事一次办”。“‘一件事’清单中已经基本包含了今年要推进‘一业一证’改革相关行业的准入事项，我们在此基础上又增设了‘一业一证’办事专窗。”区政务服务办副主任章青松表示，完备的综合办事系统和不断优化的窗口服务，是松江区能够迅速响应市委、市政府关于推进“一业一证”改革试点工作要求的重要原因。

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