“十四五”时期，上海最大的变化之一，就是五大新城的发力崛起。上海将进一步优化市域空间格局，加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。其中，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城建设被摆在了突出位置。

打开上海地图，五大新城与中心城区构成了一张“拉开的弓”，面向长三角腹地。记者注意到，对于五大新城的最新描述，去掉了“郊区”两字，强调将按照独立的综合性节点城市定位推进建设，加快提升交通枢纽能级、加快建设引领高品质生活的未来之城、加快打造经济发展的重要增长极，为上海未来发展构筑新的战略支点。

高标准配置公共服务资源

过去，上海郊区较多承担为中心城区疏散人口、承接产业转移的功能。如今，独立的综合性节点城市定位，要求新城在教育医疗、文化体育、生态环境、综合交通等方面优化完善，形成体系完备、具有一定辐射能力的综合性功能，让市民不出新城范围就能实现宜居宜业宜游。

以2004年就启动建设的嘉定新城为例，目前轨交11号线穿城而过，拥有保利大剧院、嘉定图书馆、F1赛车场、上海市民体育公园等高品质公共文化体育设施，先后建成启用上海交通大学附中嘉定分校、华东师范大学二附中民办初中、中国福利会幼儿园等名校，布局瑞金医院北部院区、上海市中医医院嘉定院区2家三甲医院，远香湖、紫气东来、环城林带、石岗门塘已成“四大景观”，嘉定新城核心区绿化覆盖率达40%。而依托嘉定国际汽车城优势，嘉定新城正在全力构筑智慧交通高地，构建基于5G的智能网联汽车与智慧城市交通体系，深入推进国家智能网联汽车（上海）试点示范区建设，推动5G技术在自动驾驶、辅助导航、智慧停车等领域的示范应用。

而2008年全面启动建设的奉贤新城，目标则是建成“南上海中心城区”。目前，九棵树未来艺术中心、奉贤区城市博物馆、海之花市民服务中心、上海国际和平妇幼保健院奉贤院区等相继建成或在建。作为城市客厅的“上海之鱼”项目，湖光水色之间，公园绿地、商业住宅、公共文化设施鳞次栉比，与其北侧的中央生态林地蓝绿交融。轨交5号线、虹梅南路越江隧道、BRT快速公交线，则大大缩短了奉贤新城与中心城区的时空距离，并融入30分钟都市生活圈。此外，奉贤新城已先后完成区中心医院迁建升级，并陆续建成格致中学奉贤校区等多所中小学校和幼儿园。

“十四五”时期，五大新城建设的核心不再是“郊区新城”，而是“独立的综合性节点城市”，具有后发优势，有条件高标准配置公共服务、高起点推进智慧城市和智慧交通建设、高水平营造良好生态环境、高品位塑造城市景观形象。

生态优势凸显的“未来之城”

与上海中心城区相比，正在发力建设的五大新城最令人瞩目的是其生态优势。奉贤新城“上海之鱼”已浮出水面，国际城市规划大师、阿联酋迪拜“棕榈岛”主创设计师拉瑞·奚伯斯的这一力作，通过大地雕塑，开凿鱼形水域“金海湖”，串联与其相邻的金汇港和浦南运河。以金海湖为主体，沿曲折有致的滨水岸线，规划建设以水为乐，集居住生活、商务办公、商业会展、旅游度假、休闲娱乐及游艇俱乐部等于一体的生态型主题国际社区。目前，“上海之鱼”主体工程、水域面积达850亩的金海湖已建成，灵动的“鱼”跃出水面，“湖堤路”“湖畔路”连成5公里的环湖生态大道。“上海之鱼”湖畔，由日本新锐建筑师藤本壮介主创设计的奉贤区城市博物馆已开放，而位于湖心半岛的东方美谷论坛酒店将建成具有商务、度假、会展功能的大型综合高星级酒店。同时，“上海之鱼”区域以广袤的绿地为基底，相继建成年丰、泡泡、雕塑艺术、青年艺术等一系列公园。日前，奉贤新城被国家住建部列为绿色生态示范城区，是上海首批低碳发展实践区之一。

水乡青浦，生态绿色禀赋突出，有21个天然湖泊集中在这里。青浦区以国家生态文明先行示范区、国家生态文明建设示范区、全国水生态文明城市建设试点创建为抓手，近年来全面消除区内28条黑臭河道，打通近300条断头浜，城镇污水处理率达95%以上。在青浦新城建设中，提出“把生态优势转化为发展优势、把生态环境转化为宜居环境”的总体思路，致力于打造一个“走得近水、看得见绿、留得住乡愁”的宜居之城。全长43公里、3000亩滨水开放空间的环城水系公园成为生活秀带，一大批乡村振兴示范村和美丽乡村绘就江南水乡新画卷，城市有机更新扎实推进，产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的青浦新城正加速崛起。

可以预见，建设中的五大新城，无一不是生态优势凸显、宜居宜业的“未来之城”。

做优“五型经济”，加快产城融合

五大新城建设也与加快做强做优“五型经济”息息相关。

据了解，嘉定新城将聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗，打造三大千亿元级产业集群，实施在线新经济倍增计划，提升产业规模能级。同时，依托“十一所两中心三基地”科研院所集聚效应，加快建设校地合作、院地合作两个千亿元级科技园，全力打造“创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地”。

据悉，嘉定新城将形成“一轴四心五片区”功能布局和空间结构，“一轴”即横沥河（城中路）城市发展主轴；“四心”为一主三辅4个活动中心，即形成远香湖中央活动区、老城风貌文化中心、北部科创服务中心、马东产城融合中心；“五大片区”即新城核心功能区、北部自主创新产业承载区、老城风貌区、东部产城融合发展区、生态体育休闲区。

而奉贤新城的发展目标则是：建设创新之城，提升创新浓度、厚度、高度，打造国家级水平的中小企业科创活力区；建设公园之城，推动绿色经济高质量发展；建设数字之城，发展数字经济，建设数字社会和数字政府；建设消费之城，发展线上线下新消费、文化消费、健康消费、现代服务消费等，打造个性化、国际化“消费城市”；建设文化创意之都，用文化创意照亮城市空间，打造“文化新地标、演艺新殿堂”。

青浦新城是上海的枢纽门户，目前正开足马力，搭建平台、集聚要素、壮大千亿元产业集群，建城市功能高地。青浦区提出，将面向长三角打造高能级城市，面向创新型推动高质量发展，面向全社会创造高品质生活，面向国际化构建高效能治理。

五大新城的建设、未来之城的最终模样受到万众瞩目，期待它们未来更现代、更生态、更便利、更繁荣，更有品质和温度。

作者：薄小波

编辑：苏展

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