备受各方关注的《上海市非机动车安全管理条例（草案）》（修改稿）昨天（28日）提请市十五届人大常委会第二十八次会议审议。外卖骑手、交通违法等关键词是会场焦点。与会代表们着重提到了“平台企业”这个责任主体。

“以前大家的关注点都放在了骑手身上，其实我们也应该让平台企业意识到自己的责任所在。”市人大代表屠涵英曾实地前往沪上知名外卖平台企业调研。在她看来，骑手拼命“抢时间”的背后，正是捆绑了企业制定的考核、绩效等经营需要。以业绩和营收为导向的企业，在经营过程中树立起了抢单、拼速的“价值导向”。从这一层面而言，平台企业理应担起安全管理的主体责任，不让外卖骑手陷落在算法里。

截至目前，今年本市发生涉及快递外卖行业的道路交通事故423起，造成7人死亡、347人受伤。以此计算，平均每天都要发生至少1起交通伤亡事故。与会市人大代表一致认为，针对骑手的安全教育已迫在眉睫。“外卖骑手数量大、流动性高，将主要精力放在经营业绩上的企业很难将安全教育落实到位，”魏伟明委员在审议中表示，行业协会组织可以定期对驾驶人开展道路交通安全法律、法规培训和考核，以此避免企业既当运动员又当裁判员。

屠涵英则认为，这些外卖骑手超速、逆行、占道的背后，其实都离不开悬在他们头顶的“计时沙漏”。为此，条例草案修改稿明确指出：企业要合理确定配送时间、路线等标准和要求，避免引发道路交通违法行为或者交通事故。“作为地方性立法，条例草案修改稿目前仅作出了原则性规定，政府相关部门还应当继续研究、出台配套政策，将平台企业责任范围落实落细。”屠涵英建议，政府可以专门针对平台企业时间限制的规定给予指导、解释。

在街面上横冲直撞的外卖骑手，也让交警部门十分头疼。对此，讨论中还有代表建议：设立非机动车安全管理监管平台，并将其纳入城市“两张网”融合之中，进一步协调相关部门联合执法，加大惩处力度。

作者：王嘉旖 王宛艺
编辑：单颖文
责任编辑：顾一琼

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