车位异常紧张、兜兜转转找老半天而不得，急！居民间因抢车位互生嫌隙、丛生矛盾，怨！车辆出入不便，一不留神引发擦碰事故，烦！这样的情形在上海不少老旧小区并不罕见、甚至可以说是令有车一族“头大”的日常。但最近，在宜川路街道泰山二村小区，道路不再像以前那样被一辆辆横七竖八的车辆“霸牢”了、居民的活动空间宽适了、消防安全通道完全打开了，车辆均有序停靠在划线区域。

12月23日，普陀区小区文明建设现场推进会在泰山二村小区召开。

做科研和处理基层难题，内核相通

“泰山二村建成于上世纪80年代，现有居民1234户，常住人口5000人，老年人口比例接近40%；小区实际机动车保有量超300辆，而车位仅有约200个；作为一个典型的老公房小区，地下车库这样的新设施显然没法‘安排’，‘螺丝壳里做道场’新划出来的车位也只是杯水车薪，当务之急是要疏通小区在停车环节上的薄弱点，形成管理闭环……”泰山二村居民区党总支书记马宁介绍起情况，不但有着“接地气”的直爽，还带着点儿“做科研”的精准范儿。

▲左三为马宁

这其实这与她的经历不无关系——她是一名毕业于复旦大学化学系的博士。从科研领域转而投身基层工作后。这些年来，马宁在解决社区难题上仍一直保持着做科研项目般的专注力。她说：“做科研项目与处理基层问题看似不同，其实内核相通，下定决心、头势清爽才能办好事，梳理出‘痛点’、归纳出思路后，精准逐点击破就能多快好省解题。”

2019年下半年，马宁转任泰山二村居民区党总支书记。在做好新冠肺炎疫情防控这桩大事后，她即刻把目光锁定在了小区“停车难”问题上，而这也是她此前在平江小区任居民区书记时积累过“经验值”的项目。

“三管齐下”，赢下“抢车位”一役

如何踏准第一步？

依据此前的经验，马宁先从业委会“破题”，鼓励居民参与管理，形成居民自约、自管、自治的氛围。2020年5月，泰山二村小区业委会实施成功换届，一批愿为小区发展进步出力的居民脱颖而出，解决小区“停车难”问题正式提上议事日程。 此外，党建引领也在其中发挥实效，借助“红色议事会”平台，社区党员先锋挺身而出，为社区发展与进步献策献力。

“破题”的第二步是提振小区物业管理水平。吉兴物业管理泰山二村小区已有十余年时间，在广泛征求居民意见后，马宁了解到居民对于这家“老牌”物业的满意度尚可，对目前的物业费用情况也较为满意。在不提升物业费的前提下，规范物业管理水平、提升管理品质成为了亟待深挖的“痛点”。

在居委会的协力下，物业配合社区工作人员挨家挨户对小区全部的住户进行了一次“底朝天”式的排摸，形成了一份数据精准的表格——每家每户的机动车保有量在此表中一目了然；在居委会和业委会的监督之下，物业将10余辆小区外来车辆进行了清退，为业主停车位赢得了“增量”；此外，物业还对小区出入口保安开展了专业度培训，指导保安熟练操作电子机动车门禁系统，杜绝未登记外来车辆在未经许可的情况下进出小区。

“破题”的第三步是对小区车主约法三章、制定契合小区实际需求的机动车停放收费管理规定。在居民意见征询以及居委会、业委会、物业“三驾马车”的协商下，《泰山二村小区机动车停放收费管理规定》制定出炉——限定业主至多在小区内停放2辆机动车，超额车辆需要自行解决停车位，从源头上控住车辆无序增长势头；推行车辆差异化管理，按照阶梯价格标准提高停车周转率，比如，居民停车包月收费，优先满足本小区业主停车位需求；另一方面上调临时停车费用，提高外来车辆停车成本，减少‘僵尸车’，增加‘换停效率’；而小区人员的“亲情车”则需通过登记相关材料才可申办……

这份条目清晰细致的《管理规定》不但在小区公告栏显著位置进行张贴，还通过实名制业主微信群进行发布。《管理规定》一经发布引发了居民热议，大家对小区能够下定决心解决“停车难”问题纷纷点赞，还有居民对部分实施细则提出了意见建议。

从1.0到2.0 “博士”书记的新课题

2017年泰山二村完成精品社区改造，实现社区发展1.0版。步入2020年，泰山二村居委会在马宁的带领下“用脚丈量社情、用心丈量民意”的“丈量工作法”，通过党建引领，着力恢复和提升“三驾马车”协同工作能力，搭建居民参与小区事务公共平台，以一个个实事项目为依托，开启泰二小区发展的2.0版。

泰二小区是宜川老式居民小区中首家免费安装电子门禁的小区，并在夜间实施全封闭管理。为推进门禁实施，居委会组织居民就“小区安全与出行方便”主题展开讨论，在取得600多位居民表态同意的基础上，最终统一了思想。

飞线充电专项整治。通过“疏堵结合”对小区非机动车辆飞线充电、占位、乱堆放现象开展专项行动。引入3个智能集中充电点，满足未能入车棚车辆的充电难题；将占位行为与机动车停放权利挂钩,发放《告诫书》规劝乱占位行为，取得良好效果。

发挥“社区云”互动功能，开展“红色业委会”“最美物业人”创评。针对高空抛物不文明现象，在小区重点区域安装智能高清视频监控系统，对住宅楼外立面进行实时监控分析，形成监控网络，并在“社区云”平台设立“曝光台”，有效遏制不文明现象的发生。

“美丽楼道”示范引领。在去年首批4幢“美丽楼组”的基础上，2020年对小区实施加装电梯的2幢楼进行“美丽楼组”建设，通过“净化、白化、美化”构建鲜明的楼道和楼层主题，让乘坐电梯的等待区成为居民分享美好生活的公共空间。日常维护清洁由楼层居民包干，提高楼组居民参与自治的积极性。

绿化包干“责任田”。实行“党建引领、党员包干、党群携手”模式，“一个支部包干一块责任田”，对小区绿化进行包干，将党员在小区治理、文明创建等工作中的自治管理责任落到实处，共绘环境综合整治提升的美丽画卷。

垃圾分类“房长制”。充分发挥垃圾箱房管理的“房长制”作用，落实分类投放管理责任人责任；实行“科技+管理”的模式，为分类点位加装智能监控设备、建立可追溯信息化系统，通过网格化管理对源头分类行为进行监管，破解误时投放难题。同时，小区拥有宜川地区试点的首个老式居民区封闭式“大件垃圾箱房”，箱房墙体美化，与小区环境融为一体，管理人员定期巡查，落实清理工作，确保箱房整洁有序、小区大件垃圾有“归处”。

作者：张晓鸣
编辑：周渊
责任编辑：顾一琼

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