绿华镇是崇明著名的旅游胜地，辖区内旅游资源丰富，酒店、民宿、农家乐林立，年均接待游客近百万人次。近年来，绿华派出所积极探索创新，着力推进基层警务工作与社会综合治理融合共治，一以贯之，久久为功，全力打造和谐、平安、稳定的社会治安环境。年内，辖区110报警数同比下降59.4%，立案数持续保持低位运行，破案率100%，影响群众安全感、满意度的“两入”盗窃、电信网络诈骗等案件自2019年以来始终保持“零发案”。夜不闭户、路不拾遗，百姓们安居乐业成为常态。在这一系列亮眼成绩的背后，绿华派出所充分发挥平安建设组织者作用，以“一网统管”建设为主线，因地制宜将警务工作、平安创建和社会社区治理深度融合，依托镇城市运行管理中心平台，整合公安机关、市场监管、城管执法、综合治理、群防群治等多支力量，24小时运作承担着辖区内的打防管控、服务发展，始终坚持以人民为中心，完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局。

将派出所综合指挥枢纽搬进了城运中心

绿华派出所综合指挥室一直以来都是男同胞的天下，搬迁融入城运中心后，一起办公的网格管理、城管执法、市场监督等部门驻守的都是女同志，本来大大咧咧的男同胞受女同志精细工作影响以后，办公室卫生变得一尘不染，台账摆放井然有序，所领导看了以后笑着对他们说：“这个互相影响的作用比我们领导的讲话还有用啊。”

立足“一网统管”城乡治理“牛鼻子”、行政方式“大变革”的定位，在属地党委政府重视支持下，绿华派出所将综合指挥室置于镇城市运行管理中心一体谋划、一体建设，建成的全融合式指挥中心占地105平方米，设有9个工位，各司其职，并配建指挥系统会议室，为社会协同治理搭建统一的指挥联动平台。在具体工作中，派出所每日组织2名民警入驻，“7×24”小时全权负责城市运行管理的指挥调度机制。协调网格中心、城管执法、综合治理等3人员共同入驻开展指挥、研判。同时，协调组建一支由镇执法部门、派出所社保、特保队员为班底的10人一线综合处置队伍，全天候承接响应社会治理任务。

为促进数据融合，在辖区各卡口感知数据全量汇聚至镇城市运行管理中心外，接入公安一标六实等系统，一屏呈现所有管理要素、管理力量、管理对象。同时，推进数据共享共用，全面带动城乡运行管理各类数据共享共用，推动协同治理在空间、数据、人员上的深度融合。

告别各部门推诿扯皮现象，统一中心促进治理迭代升级

在各部门入住绿华镇城市运行中心之初，由于涉及部门较多，绿华镇又是崇明第一家全融合办公的单位，没有更多的参考借鉴，在接收城市运行中心派单上，各部门都有不同意见，容易产生推诿扯皮的“红脸”现象。为此绿华镇党委政府高度重视，经过会商明确表示：绿华镇城市应急中心发出的指令代表党委、政府发出的指令，各部门必须无条件接收和完成。这一措施使得绿华镇城运中心运行更加顺畅。

绿华派出所紧扣依责响应，以非警务类警情分流为重点，按照“公安分流—平台流转—一线处置—即时反馈”的总体框架，积极推动完善运行机制，不断促进辖区协同治理迭代升级、运作机制成熟运行。在绿华派出所的牵头下发布《绿华镇非警务信息处置工作规范（试行）》，明确非警务信息处置工作流程、分流路径和工作要求。建立考核奖惩机制，实施“一案一奖”制度，及时树立先进典型，激发工作积极性。建立健全宣传动员、信息报送、组织保障、成效评估等工作制度，加强工作提炼总结，为全区社会协同治理打造示范样板。

在优化勤务运作上，绿华派出所以镇城运中心为调度主体，以“非警务类警情分流”“综合治理”“风险隐患”等为主要基层治理内容，全天候对辖区发生的各类事件，按照事发地以及轻重程度、紧急程度，流转至一线综合处置队伍先期处置，或流转至职能部门直接处置。配套落实跟踪研判、联席会商、督导考核等措施，确保各类警情信息、风险隐患全天依责响应，各类案事件全量承接、精准处置、有效跟踪。从感知、认知、处置等三个环节明确处置工作流程，对于一线综合处置队伍能够处置的非警情，在现场拍照登记结束后，及时进行归档处理；对于不能处置的非警情，反馈综合指挥室及时移交相关职能部门，相关职能部门确认接收后，及时进行处置反馈；对于矛盾可能升级或可能造成次生危害的警情，及时向综合指挥室报告，并由民警按照接警流程开展工作。

把“单打独斗”转化为“群防群治” ，将正义延伸到每个角落

今年5月，有一外省来沪人员郜某来到绿华镇外小圩，居无定所，整天躲躲闪闪不愿见人，“西沙义警”中的保洁队伍很快就察觉到了这个不同寻常的陌生人，本着认真、负责的态度，将信息反馈于派出所，随后在清查中确认郜某是一名逃犯。

警力有限民力无穷，绿华派出所充分利用警民微信群、“今日绿华”等网络平台，同时挖掘村居资源力量，将夜跑队伍、夜间巡逻队员、睦邻点负责人、农家乐经营者、垃圾收集员、村居民小组长共700余人整合成“西沙义警”队伍，实行白天有河道保洁员等队伍、傍晚有夜跑等队伍、夜晚有夜间巡逻等队伍的全天候网格化巡守模式，群众参与群防群治、维护自身安全的热情进一步激发。

“绿华无贼、绿华无祸”。绿华派出所全体民警把群众的期盼作为自己的追求，以“社会治安联防、突出问题联治、管理力量联动”为重点，深化动员发动、顽症治理、智慧赋能，依托镇城运中心网格平台“事件上报”和社区微信警务室“社区互动”等功能，及时梳理汇聚社区治理各类顽症线索，针对性开展综合治理，切实缩短整治周期。期间，通过群众上报、部门处置方式，先后处置流浪犬事件50余起，救助流浪人员3人。同时，组织研究制定相关实施细则，对上报的线索、事件分门别类实施“举报奖励、发帖有礼”，提高群众积极性，最大限度激发各方参与社会治理的动力，以“共治”促“善治”，将管理触角延伸到每个角落，不断深化社会共治理念。

在前期智慧公安、雪亮工程建设的基础上，绿华派出所积极协调，补建科技卡点150余个，实现辖区出入口、重点部门感知全覆盖，深化智慧赋能,为基层社会治理提供精准研判支撑，做到合成研判、联动指挥、高效处置，推动风险隐患超前防控，有效实现了“小事不出网格、大事不出村居、难事不出乡镇”。

作者：何易 周辰
编辑：王嘉旖
责任编辑：单颖文

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