临港，融合着一城人民对美好生活的向往，“海上之城”的未来发展蓝图正在铺开。

在今天（26日）举行的市十五届人大常委会第二十七次会议上，市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示，将深入谋划“十四五”规划, 大胆试、大胆闯、自主改，全力推动《 总体方案》任务落地，打好特殊经济功能区和洋山特殊综合保税区两张王牌，为 RCEP 等区域经济合作协定提供更多“临港经验”，不断强化“四大功能”, 打造国际科创中心、国际金融中心、 国际消费中心的重要承载区， 加快推进现代化新城建设。

事实上，临港“起步就是冲刺”。自2019 年8月20 日挂牌以来，一批重要政策落地见效，一批重大项目相继落地，一批重大工程开工建设，跑出了临港“加速度”。

制度创新：78项任务已落地47项

“临港新片区狠抓制度创新，初步构建了开放型政策制度体系。”朱芝松介绍，国务院《总体方案》明确的78 项制度创新任务已落地47 项，国家、上海市、管委会层面对标国内最高标准，发布118 个政策文件，重点围绕包括投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由在内八大制度创新，加快打造开放型政策制度体系。

其中，接轨国际通行规则的投资自由制度不断优化；高标准贸易自由化便利化的制度体系加快形成，全国唯一的洋山特殊综合保税区挂牌运行, 实行“六特”的全新海关监管机制，国内首单径予提发货、首单跨口岸国际中转集拼等业务相继落地；促进资金自由的金融开放创新体系全面升级，开展优质企业跨境人民币结算便利化、一次性外债登记、本外币合一跨境资金池等跨境金融创新业务；高度开放的运输自由制度逐步构建，设立国际转运集拼监管中心，中外运洋山国际中转集拼中心、上港集团集疏运系统等项目签约落地；集聚海内外人才的从业自由制度不断突破，启动使用国际人才服务港，已办理160人次直接落户审批，推荐14 位海外高层次人才申办永居；跨境数据便捷联通的能力加快提升；特殊的税收政策逐步实施，15% 企业所得税政策正式落地，率先实施“无税无票不申报”等17 项税收征管创新举措；全面风险管理机制逐步建立，启用临港新片区一体化信息管理服务平台，初步形成“制度+技术”的全面风险监测和防范体系。

发展前沿产业：已签约项目461个, 涉及投资额3156.97亿元

今年以来, 临港新片区统筹做好疫情防控和经济社会发展工作, 狠抓招商引资和投资促进。1-10 月工业总产值预计同比增长36%, 全社会固定资产投资预计同比增长41.3%, 其中产业投资预计同比增长60.4%。 揭牌至今已签约项目461 个, 涉及投资额3156.97 亿元。

朱芝松说，临港聚焦招商引资和投资促进, 大力推进前沿产业发展。据了解，10 平方公里的“东方芯港”特色园区正式开园, 已落地亿元以上规模企业40 余家, 初步形成了覆盖芯片设计、 装备材料、 特色工艺制造等环节的集成电路全产业链生态体系，打造全产业链融合的集成电路产业集群。 目前，已落地项目协议投资金额累计超过1500 亿元，其中投资额100 亿以上重点项目3 项，部分项目已经开始形成产出。

面向高端前沿的生物医药产业方面，4.5 平方公里的“生命蓝湾”特色园区已经启动，重点聚焦生物医药、 高端医疗器械、 国际医疗服务三大板块，加大头部企业、领军企业、隐冠企业引入力度，已落地或签约50 余家企业，总投资超过340 亿元。

集聚新一轮产业变革核心驱动力的人工智能产业，临港推进人工智能创新及应用示范区建设，加快应用场景开放力度，推动新产业新业态发展。已经落户或签约70 余家人工智能企业，总投资超过155亿元。

深度跨界融合的智能网联新能源汽车产业也在布局中, 依托特斯拉、上汽荣威等龙头企业, 围绕动力总成、 中控系统、 充电系统、底盘系统及内外饰等配套环节, 加快引进全产业链配套企业，目前已签约30 余家企业，总投资超过100 亿元。

临港同时还在建设集成创新驱动的民用航空产业，24.7 平方公里的“大飞机园”正式开园，将依托洋山特殊综合保税区的开放优势，重点打造材料及结构件、工装及生产设备、动力安装、 飞机物流等产业集群，中国建材航空复合材料、综保物流航空供应链服务中心等首批23 个项目已集中签约入驻，投资总额超过200 亿元，总建筑面积约13 万平方米的“一谷一园”厂房启动建设，将提供航空研发办公和专业厂房物业。

产城融合：推进顶尖科学家社区建设

朱芝松表示，在完善产业布局的同时，临港新片区持续优化营商环境，以“放管服”改革为基础, 以重大项目落地为抓手，深入推进审批流程再造，提供“店小二”“保姆式”的精准服务，推动“特斯拉”模式常态化。

据透露，临港重点开展“告知承诺+ 容缺后补”“区域评估”“多评合一”等多项投资项目审批流程再造, 率先试点建设工程施工许可告知承诺制改革等, 全面升级“工程建设一件事”, 加快项目从洽谈、 签约、 取得土地、 开工建设到投达产的全生命周期速度, 力争形成“一个月洽谈签约、 三个月启动供地、六个月实现开工”的招商工作机制和标准, 创造了“新奥能源5 天4 证”“进平新能源签约到取得施工许可4 个月”的临港“新速度”。

“将按照‘开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居’的要求, 加快打造与特殊经济功能区相匹配的现代化新城。”朱芝松表示，除了推动规划编制和落地，还要加快重点区域开发进度，推进顶尖科学家社区建设，论坛永久会址启动施工，3 家国际联合实验室率先入驻；滴水湖金融湾项目正式开工，首批8 家优质金融机构、 国际贸易企业签约入驻；国际文化创意港、 城市商业生活中心和科创研发总部湾等其他重点区域有序推进建设。

同时，朱芝松表示，要完善城市功能配套，大力推进综合交通网络建设，加大商品房建设和供应力度，启动新一代信息基础设施建设，推动教育、医疗、商业、 文化、旅游等领域优质资源和重大项目落地，持续提升城市功能品质。

作者：王嘉旖 王宛艺
编辑：何易
责任编辑：顾一琼

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