在“中华第一高楼”上海中心大厦举行首场“‘十四五’规划市民大家谈”活动，这本身就极富象征意义。登高才能望远，规划必须有足够高度，才能足够引领；同时，规划必须扎根于民，只有紧贴民心民智，才能引领足够共鸣。

28日的这场“大家谈”，谈得十分精彩。这让市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷在总结发言中情不自禁地说：“高手在民间。”

正所谓实践最生动，基层最丰富，群众最智慧。相关部门经过汇总，短短2小时，他们共搜集了近30条高质量建议。而更重要的是，这场活动显示出，在上海政府部门与多元且精彩的基层之间，存在着牢固的链接、高效的沟通、充分的信任，这应该是全市工作不断取得新进展、创造新奇迹的重要保证。

“民间高手”不仅有孩子，还有耄耋老人

“开门编规划”，而上海的这扇“门”开得有多大？就在第一批登台与政府部门对话的市民代表中，有一位红领巾。六年级学生毛子谦注意到，他家对面有一个创意园区，环境不错，可惜的是，哪怕晚上或是周末，这个园区却一直不允许周围居民进入。毛子谦说，很多住在老小区的市民，非常希望身边有一个公共活动空间。如果相关部门能够加强管理，使得类似园区能够让市民“错时共享”，就可以达到“1+1＞2”的目的。

“民间高手”不仅有孩子，还有耄耋老人。退休教师倪晓茹就带来她90多岁老母亲的一个愿望。每周二、四、六3天，吃过饭后，倪老师的母亲就会搬个凳子，守在家门口等候护工阿姨上门。实际上，老人身体硬朗，起居基本可以自理，如此期待护工上门，就是为了能找个人聊一个小时的天。倪老师说，上海即将迎来深度老龄化，目前针对高龄老人推出的长护险制度非常好，但是，也要考虑到一部分老人对于精神生活的需求。

这“一老一小”的建议，都根植于生活经验，但又跳出了个人得失，上升到了公共利益层面。与之类似，退休市民虞国伟追踪了小区河道黑臭的原因，发现“断头河”造成的死水是根本原因。但老虞并没有就此止步，他还进一步调研了其他街镇的河道，提出了一系列防止“断头”、打通水系的政策建议。事实上，据市发展改革委透露，在“十四五”规划的意见征集中，像虞国伟这样具备“既找问题，又开药方”建设性思维的上海市民，数量非常多。

接地气的问题建议为“补短板”提供启示

基层治理的生动实践，一直为上海的城市发展提供着丰富养料。昨天参加“大家谈”的，还包括几位来自社区和企业的代表，他们看的问题、提的建议非常接地气，为上海未来五年进一步“补短板”提供了启示。

闵行区康城社区是上海最大的单体小区，社区党委专职副主任张军萍说，康城的高层建筑非常多，在工作中，她发现，小区老电梯的维修更新是一大问题，而动辄十几二十几万元的维修成本，以及使用维修基金时遭遇的政策难题，让这项事关安全底线的工作遭遇很多困境，“老公房加装电梯，现在关注度非常高；但是，老电梯的维修更新，同样非常重要，政府应该在政策和资金上予以支持”。

来自连锁便利超市“便利蜂”的刘晔青，则直言不讳地给上海政务服务找“茬”。原来，“便利蜂”在上海的一个新网点，装修工程本想全程网办，结果却卡了壳。这个几十平方米的小项目，被要求须在线提供勘测、设计等四五份合同。此外，新网点的注册手续也不够简便。“上海营商环境全国领先，但流程设计也应该进一步从小微企业的需求出发，不断完善”。

和几位在社区和企业打拼多年的代表相比，刚毕业一年的大学生吴豪的思考深度一点都不逊色。过去一年在嘉定区当“村官”的经历，让吴豪对于乡村振兴话题有了自己的见解。他说，上海应该把生态宜居建设作为突破口，特别是要在宅基地政策方面有所突破，使得市郊大批修建于上世纪七八十年代的村居能够跟上时代。

从另一种高度照亮人民城市前行道路

上海“开门编规划”的实践中，除了大量普通市民、草根企业之外，还有一些在各自领域颇具建树和影响力的专家和专业人士。他们的视角和建议，从另一种高度，照亮了人民城市前行的道路。

同济大学建筑与城市规划学院教授沙永杰，一直往来于象牙塔与城市规划的第一线，曾经担纲徐汇区历史风貌区、虹口区北外滩以及浦东新区陆家嘴的总体规划。深厚的理论与实践积累，使得沙永杰对于上海“十四五”时期的空间布局有着独到的思考：“内环线以内的大片老旧小区，是我们承载未来人口的硬件平台，它们的特点和治理方式，在全世界找不到先例，必须要用更务实、更大胆的方法加以改造，从而满足上海未来50年乃至100年的硬件需求。”

复旦大学图书馆副馆长杨光辉不久前伤了关节，但他拖着伤腿来到上海中心大厦，并给上海文化出了一道“考题”。他说，纽约大都会博物馆里，陈列着陈从周先生牵头设计的一座江南园林，而未来几年，上海博物馆东馆中，能不能除了展示中华文化之外，也能为其他文化瑰宝提供一席之地，“要对标纽约、东京、巴黎、伦敦这样的国际级城市，上海就应该有这样的气度和胸怀来接纳全世界的文化”。

来自B站（哔哩哔哩）的Up主朱明华，每个月能吸引数千万点击、汇集10万条弹幕和评论，他说，既然上海是全国的上海，那么“十四五”时期，除了物理的上海，还应该利用B站这样的网络平台，在二次元空间丰富上海的文化形象，使全国数亿年轻人认同上海的精神，并将梦想依托于此。“晚上，我会把这次‘大家谈’做成节目上传，相信会赢得几百万次观看。”朱明华的信心，实际上让上海“开门编规划”的实践，又推开了一扇特殊的窗口。

作者：张懿 何易

编辑：苏展

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