浦东机场夜景。摄影：董权辉
145条国际客货运航线覆盖53个国家（地区），年出入境旅客量连续17年位居全国空港第一，货邮吞吐量位居世界机场前三……这里是坐落于东海之滨的上海浦东国际机场。在这条繁忙的国门线上，上海边检总站上海机场边检站十五队承担着上海浦东国际机场边检行政案件办理、打击非法出入境、境外遣返人员审理、出入境证件研究、信息排查等任务。他们将严格规范公正文明执法内化于心外化于行，他们坚持党建引领、勇于国门亮剑，精于实战练兵、善于创新求变，就是这样一支队伍获得了“全国公安机关执法示范单位”的荣誉称号。
铸魂：党建“软实力”锻造执法“硬功夫”
“15PLUS”是上海机场边检站十五队致力打造的党建工作品牌。“党建与执法工作‘1体’融合推进，党建高质量、站位高视野、党员高素质、创新高标准、工作高水平“5高’目标齐头并进，聚集形成党总支部全面进步、全面过硬的PLUS效能，全面打牢执法规范化建设的思想根基。”讲起这个品牌，该队党总支部书记高波颇为自豪。
十五队党总支部在开展主题党日活动。
成立党员战“疫”突击队，让党旗在国门一线飘扬；争创党员执法示范岗，让执法规范化建设融入日常……在这个集体里，以党建引领的思想破冰无时无刻不在进行。
党员有信仰，支部有力量。党建引领下，上海机场边检站十五队在信息排查、案件审理、证件研究等方面成绩斐然，先后荣立集体二等功2次、集体三等功5次、集体嘉奖3次，获“上海市工人先锋号”、上海公安系统青年文明号、 上海市青年文明号、全国青年文明号等荣誉称号。
淬火：锻造执法精英力量
响鼓还需重锤敲。对于上海机场边检站十五队来说，执法规范化建设始终是队伍练兵的试金石。一场接一场的练兵，提高的是一位位执法主体的实战技能，带出的是一批批执法一线的精兵强将。
“高波证研创新工作室”被上海市总工会授予上海市“劳模创新工作室”称号。摄影：马祥
2012年7月31日，以全国“五一”劳动奖章获得者、全国特级优秀人民警察、全国公安机关爱民模范高波同志名字命名的“高波证研工作室”揭牌仪式在上海机场边检站十五队举行，这是全国边检机关首个以劳模命名的专家型口岸执法团队。“打造成为一个培养边检专家型人才的‘孵化器’！”工作室成立之初，上海机场边检站十五队对它已经有了定位。工作室成立以来，共鉴别各类疑似伪假出入境证件35000余本，认定伪假证件近2000本。工作室先后开展多项课题研究，已完成《出入境证件鉴别》《旅客形态辨别教程》《各国出入境验讫章汇编》《出入境证件鉴别术语汇编》等近10项研究成果并出版成书，部分研究成果填补了专业领域内的多项空白。
以工作室为依托，上海机场边检站十五队构建起了完善的“初级-中级-高级”证研人员三级梯队培养体系，先后培养出11名高级证研员、73名中级证研员。一批证件研究高手快速成长为辐射全国、走向世界的专家型人才，他们授课交流的脚步遍布国内二十几个省市、全球十多个国家，为推动打击非法出入境活动贡献了上海边检智慧。
亮剑：国门执法 利剑高悬
十五队执法民警在进行信息排查。摄影：董权辉
“他们的行程轨迹不正常，两人极有可能是借道上海偷渡第三国，核查他们的机票预定信息，盯紧他们接下来的行程。”2020年1月，两名R国旅客入境即引起了上海机场边检站十五队民警的注意。果然不出所料，在他们踏上出境航班前，执法民警在两人护照中查到刚贴好的伪假Y国签证。铁证面前，两人对违法行为供认不讳。
类似案件还有很多。面对非法出入境活动暗流涌动，上海机场边检站十五队迅速出击，用记记铁拳，一次次粉碎着不法分子的痴人幻想，让法律的利剑高悬国门。
创新：打造规范执法“新引擎”
信息技术时代，如何主动拥抱大数据、提升智能化执法办案水平，这既是推进执法规范化建设的有益尝试，更是努力满足人民群众实际需求的积极探索。上海机场边检站十五队清醒地认识到这一点，并开始尝试将大数据应用融入证件研究、前台快速查验、非法出入境人员轨迹追踪等各个环节，倾力研究出一套服务实战的“信息排查+”新战法，让大数据成为执法规范化建设的有力支撑。
“持用Y国护照并化名‘DAI GEOFFREY’的第90号在逃对象戴某，正在国内某区域活动！”2015年4月22日，国际刑警组织中国国家中心局集中公布百份红色通缉令的当晚，在上海边检总站，一场通宵排查就已经开始。上海机场边检站十五队民警将“百名红通”的照片放在几万条出入境信息中进行反复碰撞比对，经过近20个小时的持续奋战，成功排查出与百名红通人员直接相关的4条重要线索。上海边检总站迅速将情况上报。很快，在公安部统一部署下，戴某迅速落网，成为被收入“天网”的“百名红通”第一人。以“信息排查+”战法破局，上海机场边检站十五队巧用大数据，在“天网”“猎狐”等专项行动中捷报频传，排查发现变换身份在逃人员1700余人。
2020年，十五队荣获国家移民局集体二等功集体合照。摄影：魏文亨
执法有创新，更需制度来保障。上海机场边检站十五队始终注重从制度上下功夫，打牢执法办案根基。相继制定了《出入境证件真伪认定工作流程》《非法出入境案件办理工作指引》等10余项工作规范及指引，确保民警每个执法环节都在轨道内运行。推行非法出入境案主办人制度，建立主办人、法制员、队领导三重监督机制，完善“一案一评析”工作机制，为执法规范化建设向纵深推进提供了指引。
作者：何易 周辰
通讯员：黄波 王光
编辑：徐晶卉
责任编辑：薄小波
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