外滩，钟声悠扬，上海的早晨，醒了，忙碌的一天开始了，即便周六，也不例外。

金陵东路381号，宝兴居委会临时办公地，刚刚过去的172天，90后社工顾赟经历了宝兴里“旧改传奇”——居民100%自主签约、100%自主搬迁，在黄浦区历史性实现了旧改推进“零执行”。

宝兴里，新中国上海第一个居委会，旧改传奇，如何发生？周六值班日，顾赟要跟几位回访宝兴里的老街坊碰头，传奇的答案，就在这些人的所见所闻中。

使命感

旧改是民生工程民心工程

金陵东路381号对面，就是大名鼎鼎的宝兴里。今年6月26日，宝兴里居民全部搬迁，这个板块的旧改征收圆满完成。但，宝兴居委会辖区内，不止一个宝兴里，所以，即便宝兴里居民都搬走了，顾赟和同事们的值班，却是一次也少不了的。每周每人一两次夜值班，每月每人一两次双休日值班，就是常态。

宝兴里搬迁居民重回旧里

在宝兴居委，顾赟是最年轻的社工，28岁，从业两三年。成为社工之前，顾赟从事的是证券行业，机缘巧合，大学专业原本是公共事务管理的她，终于学以致用，成为黄浦区外滩街道宝兴居委会社工。

入职之前，她就听说宝兴里是新中国上海第一个居委会。这“第一”，很光荣，但究竟能让社区有啥不一样呢？平常还不太看得出，到了关键时候，“第一”就是不一样，旧改征收当中，顾赟看见了——不一样的使命感。

第一次走进宝兴里的时候，顾赟惊到了。宝兴里，建成于1916-1944年间。岁月远走，房屋衰老，人均居住面积狭小。第一次走访居民，看见七八十岁的老人家，在陡峭狭窄的楼梯上爬上爬下，顾赟真切明白了什么叫二元结构突出——一边是繁华外滩的高楼大厦，一边是亟待改善的老弄堂居住条件。后来，虽经微更新，但公共基础设施陈旧，一半居民家庭没有卫生设施，居民要求改善居住条件的呼声十分强烈。

2019年7月8日，上海市委书记李强到“不忘初心、牢记使命”主题教育联系点宝兴居民区，走访居民家庭，查看公共设施，跟居民代表面对面，听取大家对旧改和城市更新的意见建议。

此后，宝兴里旧改大幕拉开。在居委会、在街道，顾赟听到最多的话就是——旧区改造，既是民生工程，也是民心工程。

“街道要把旧改项目作为践行群众路线、群众观念的连心桥，作为提升干部队伍能力素质的练兵场。”外滩街道党工委书记卞唯敏不止一次告诉社工们，推动宝兴里旧改，街道全体干部分片包户，做到被征收对象家庭情况清、利益诉求清、家庭矛盾清，对排摸出的重点对象、复杂对象一户一档，化解矛盾，全力推进旧改。

2020年6月28日，市委书记李强又来到“四史”学习教育基层联系点宝兴居民区调研，与基层党员、居委干部深入座谈，面对面听取“四史”学习教育开展推进和十一届市委九次全会精神贯彻落实相关情况，详细了解旧区改造和城市更新工作最新进展。此时，宝兴里居民已经100%自主搬迁。

黄祖菁的妈妈单粲宝是宝兴里的首任居委会主任，这里还原了自己家当年用作办公地的情景

所有这些，让90后社工顾赟真切感受到——高质量、高效率完成旧改，努力提升居民群众安全感、获得感、幸福感——新中国上海第一个居委会的使命感，强！

执行力

人搬走了，情留下来

旧改征收，有个术语叫“零执行”。“零执行”，就是100%自主搬迁，没有一户司法裁决后强迁。

宝兴里，做到了“零执行”。旧改征收，说到底，要做的，还是“人的工作”。人的工作，怎么做？此前，顾赟从未经历过旧改，宝兴里让她知道了答案。周六值班碰头的老街坊们，都经历了“人的工作”。

宝兴里老街坊指着自己曾经住过的家

旧改没来的时候，盼旧改，旧改来了，居民们最关心什么呢？“宝兴里，老人多。老人们就关心，搬了家，有地方买小菜吧，看毛病方便吧？”退休教师樊人瑞70多岁，20多年党龄，笑称自己是“年轻党员”，旧改期间，她不断走访街坊邻居，了解居民想法，宣传政策法规，是大家的“连心桥”。

宝兴里，到外滩步行10分钟，到南京路步行10分钟，到仁济医院步行10分钟，不是黄金地段，是钻石地段呀，征收补偿能更高点吧？“我生在宝兴里，长在宝兴里，今年70岁了。要离开，也舍不得。可是，大多人均7-10平方米的老房子，住得舒坦吗？盼征收，不都盼了大半辈子！旧改，是要提速，不是要提价啊！”周永健是“老土地”，也是宝兴居民区第二党支部书记，在弄堂里宣传“阳光征收”，他的话，居民们听得进。

居民周永健讲述当年的居住条件

旧改，政策很专业，专业的人说话，要能让阿拉听得懂，还要态度好。“宝兴里旧改征收，阿拉遇见的经办人，态度好，有水平！”居民吉凤宝说，黄浦区第四征收事务所的经办人贺文斌联系自家，第一次上门见面，自己还是蛮抵触的，小贺自我介绍说是党员，有问题有困难尽管提，征收就是要明明白白。吉凤宝搬家那天，小贺和同事们上门帮忙，顺利搬场。其实，这样的“搬家待遇”，不止吉凤宝一家，宝兴里所有居民都一样。

所有这些，让顾赟感受到——宝兴里旧改，很有执行力。事实上，宝兴里旧改，坚持党建引领，让群众得实惠，首次在区级层面形成“党建联席会议+临时党支部”的党建工作架构。

党建联席会议平台，做点啥？“区领导担任召集人，委办局、外滩街道、相关企业党组织组成党建联席会议，整合联动。”宝兴居民区党总支书记徐丽华说，各委办局、街道工作人员和律师、公信人士共同设立了6个专项小组——政策咨询解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传发动，直接面对居民，发挥党建联建的聚合效应。

同时，居民区、征收事务所、街道、公房管理企业等部门的党员组成临时党支部，建立党员先锋队，尽快尽早解决居民诉求，确保征收顺利推进。

有了组织保障，宝兴里旧改优化流程，细化第二轮签约前的各项基础准备，严丝合缝提速增效，保障居民群众获得感。一个目标是，要让旧改居民切实感受到——人搬走了，情留下来！

成就感

“海派金陵路、活力新走廊”要来啦

如今，复盘宝兴里旧改征收过程：2019年7月9日房屋征收范围公告；8月23-24日房屋征收一轮意愿征询投票；12月3日房屋征收决定及房屋补偿方案公示。2020年1月6日第二轮征询正式签约；1月12日首场集体搬场仪式，6月26日宝兴里1136证旧改征收居民全部搬迁完毕，历时172天。

其中，第一轮意愿征询实现了“居民单位知晓率100%、选票送达率100%、投票参与率100%”三个100%，同意率达到99.69%，创造了黄浦区大体量旧改项目第一轮征询同意率的新纪录。第二轮签约征询首日签约率达到99.20%，创下黄浦区旧改首日签约率新高，实现2020年旧改开门红。宝兴里板块居民100%自主签约、100%自主搬迁，在黄浦区历史性实现了旧改推进“零执行”。

至今，顾赟还记得，今年1月12日那天首次集体搬场，宝兴里居民终于告别蜗居。那天的情形，该怎么形容呢？喜乔迁，对，就是喜乔迁！一想起来，顾赟心里就满是欢喜。在宝兴里，第一次见证、参与旧改征收，对28岁的青年社工而言，这就是职业成就感！

宝兴里的居民都搬走了，可他们还会常回来看看，到居委会坐坐。金陵东路上，骑楼下，不少老字号点心店、琴行，也都陆续搬走了。常常有不知情的市民从别处赶来老地方，找不见了点心店和琴行，也会顺路到居委会来打听。大家都想知道，今后，金陵东路啥模样？

搬迁居民们在自己妈妈的照片前一起留影

顾赟会告诉大家，按照规划，金陵东路告别二级旧里，迎来的，将是“海派金陵路、活力新走廊”！在这里，高起点规划，高标准设计，努力打造出代表上海城市形象的新地标，集中展现外滩、人民广场、老城厢的新风尚，充分彰显骑楼和海派里弄独特的精气神。旧改，改善的是居住环境，提升的是城市品质。这，就是“人民城市人民建，人民城市为人民”。

来源：新民眼

编辑：范菁

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