5月28日上午，在嘉定区2020年质量与标准化工作会议暨第三届区政府质量奖表彰大会上，外冈镇国家级标准化试点项目获得表彰，这个项目到底是啥来头？
2016年11月，外冈镇被列入国家新型城镇化标准化试点扩围地区，是上海市首个也是目前唯一一个被列为此项试点的地区。经过不断探索，外冈镇国家新型城镇化标准化试点项目于2019年9月通过评估，成为全市唯一一个具有土地整治利用、农产品生产流通、农业旅游等多领域标准化建设管理体系的农业城镇。
外冈镇位于嘉定区西北部，拥有1133公顷高水平良田，作为一个农业大镇，农业生产和农业人口在经济结构中占有一定比例，有别于传统城镇化概念，如何在新型城镇化建设中既实现农民变市民，又保障农业生态产业化发展？
自2016年起，在区市场监管部门的协调下，外冈镇梳理完善了内部规范制度，并引用相关法律法规和规范性文件，创建了涵盖土地整治利用、农产品生产流通、农业旅游等领域共88项标准。通过系统梳理城镇化各个环节的关系，建立包含通用基础层和专业层的“1+X”模式标准体系，形成整个行业标准工作的顶层架构。其中，“1”为通用基础标准，用作其他标准的依据和基础，指导其他标准的研制；“X”为新型城镇化涉及的领域。
在土地整治利用领域，建立和实施土地整治的分配、规划、管理、维护、利用等综合标准体系，以点带面，辐射和带动全镇种植业的发展，有效保护耕地和提高土地的产出率，整理土地616公顷，新增耕地36.67公顷。
在农业旅游方面，以嘉北郊野公园及万亩良田为依托，以特色采摘体验活动、农事农耕体验活动等为主要内容，规范旅游景区服务设施、旅游项目和住宿服务要求等，打造一条“农旅文”融合发展之路，探索出了一套农业社会化服务标准化模式，打造了“稻田奇妙夜”、“带着爸爸去种田”、“奔跑吧泥娃娃”等外冈镇农业服务产业品牌。
针对农产品生产流通领域，随着外冈镇标准化体系的建立，农业机械化作业环境也得到了优化。在位于外冈镇的上海绿望果蔬专业合作社的大棚内，呈现着一派机械化农耕的繁忙景象，耕地、开沟作畦、移栽、施肥……一系列操作都由新型农机具来完成。绿望合作社更是于去年成为了嘉定区首家市“机器换人”三星级示范基地。合作社负责人曹久青告诉记者，“一套生产流通标准化体系的建立对他助益颇多，也让他对机械化农耕有了十足的信心。想要采用机械化农耕，从播种、施肥到收获都需要有各种参照值，有了之后，机械化变得更简单可行。”目前，合作社的机械化率已达70%，在作业效果、经济效益上都得到了很大的提升，进一步促进了农业增效。除此以外，外冈镇还制定了农产品包装、检测、加工等标准，提高商品化处理技术，推进与各企事业单位“产销对接”，促进农民增收。
通过标准化+城镇化的方法，外冈镇实现了产业特色明显、功能完善、宜居宜业、经济发达的郊野生态型小镇的发展目标。
作者：薄小波
编辑：邵珍
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