在外冈镇，超过三分之一的村民通过置换住上了社区高楼，这些村民集中居住后，后续管理成了一大难题。这些村民来自外冈镇多个不同的村，社区和村管理起来各自负有管理职能，也各有局限性，加之人员众多、人户不一等情况，让许多服务项目“鞭长莫及”。为了探索搬迁农民异地管理和服务模式，外冈镇喜泉路村级联合办公点应运而生。

5月18日一早，记者来到位于外冈镇喜泉路的联合办公点，一踏入服务大厅，宽敞的办公区域、醒目的显示屏、现代化的办公设施让人耳目一新。一楼大厅设有4个集中办公区域，每个窗口标明了对应的村委会，涉及村民社会福利、公共卫生、人民调解、治安保卫、等内容的服务项目将在这里接受办理。

正在了解残障人士相关业务的杨甸村村民朱丽英于2018年通过宅基地置换搬进了外冈景苑，优质的居住环境和周边配套的生活设施让她很满意。朱丽英多年前腿部做过手术导致肢体残疾，而她的老伴也属于听力残疾，因此经常需要去5公里外的杨甸村村委会咨询和办理残疾相关业务，这让她觉得十分不便。联合办公点启用的第一天，她就带着相关材料来咨询助听器的修理事宜，原先要花费近三小时的咨询“历程”，几分钟就完成了。她高兴地告诉记者，“每次去村里，我要换三部车，来回一个上午就没了。现在搬过来，就在家门口，五分钟的时间就可以了。”

“我们杨甸村和冈峰村将近900户村民都住进了社区，有些业务村民们可以在社区就近办理，但有些事情，还是必须由本人带着身份证到村里来办，比如说村里的老年人补贴等。”冈峰村杨甸村联合党总支书记夏正明介绍道。农民集中居住后，异地管辖成为了社会管理的“软肋”。如何让社区中“空壳村”的村民有归属感，特别是在生活服务、政策落实等方面能够便捷地收到咨询和服务，成为摆在眼前的问题。

针对这一问题，外冈镇探索推进了对搬迁至社区生活的“空壳村”实行“村居共管”的创新模式，并率先将全镇8个“空壳村”的办公桌搬到了集中居住区，有效地打通了农村社会管理的“最后一公里”。“镇党委根据村民需求，结合实际情况，一年内完成了各项协调工作，开设了村级联合办公点，让‘村干部’走到村民家门口，切实解决‘距离远、人难找、事难办’的问题。”外冈镇党委副书记朱建忠介绍说。

据悉，由于受疫情影响，涉及8各村的四个联合党总支采用分批入驻的模式，在后续的一个月内，北龚村管家村联合党总支、古塘村中泾村联合党总支、陈周村徐秦村联合党总支也将陆续入驻村级联合办公点。办公点全面实施各村“两委”“亮牌工程”，推行“全岗通”服务，结合疫情管控等要求，建立轮流值班、预约办事等工作制度。集中式办公，给群众提供一站式、全方位服务，可服务周边村民约7415人。

作者：薄小波
编辑：何易
责任编辑：邵珍

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