前天傍晚时分，上海中心气象台发布今年首个雷电大风“双黄”预警。与此同时，沪上重点建设工地、高空作业现场、交通运输系统收到了精准的预警推送，便于做好各类应急预案和随即启动，各项防护举措迅速落实到位……

依托于全市“一网统管”构建起的城市运行基本体征指标体系及庞大数据库和共享协同网络，气象，这个本身就依仗“预报”来当家的“工种”实现了新跃级——从预报迈向预判，推送预警，还提供强对流天气对城市面运行可能带来的影响，甚至在强对流天气发生前，通过大数据分析预测，为各部门提供决策支撑。这一新的治理版本，被命名为“气象先知”。

昨天举行的全市“一网通办”“一网统管”工作推进大会上，记者获悉：在初步实现“一屏观天下、一网管全城”的基础上，今年上海有望启动“一网统管”三年行动计划，依托市、区两级大数据资源平台，推动“一网统管”业务数据、视频数据、物联数据及地图数据的集中统一管理，实现“治理要素一张图、互联互通一张网、数据汇聚一个湖、城市大脑一朵云、城运系统一平台、移动应用一门户”。特别将聚焦城市管理难点堵点，应用智能化分析和预警预测手段，发力培育智慧应用生态体系，汇集人、地、事、物、情等关键治理要素，加快城市风险洞察预案等智能化管理应用，增强对各类风险的精慧预知、精准监管、精确响应。

“让干预早于应急，让预判早于干预”

防汛泵车，是城市道路积水的“消防车”。但如何高效调度防汛泵车，却一度是防汛处置流程中的痛点。

以往，泵车接警出发后，常因道路积水而被堵在半路，等赶到现场，水已经退了。

如今，依托城运系统，市水务局通过多元数据融合，建起了一个感知泛在、智能研判的综合信息系统，并打造出防汛指挥大平台，其中的“防汛智能化应用”通过大数据回溯，结合雨情水情，在降雨初期就能预先部署泵车，同时联动实时路况和交通指挥系统开启绿色通道，保障泵车迅速就位。目前，该平台汇总了近全市20个委办局、几十个系统的数据。在防汛中央地图上，1418个排水泵站，27493公里地下排水管网，736个疏散点，64个易积水点，14020个小区，100多个防汛队伍和车辆，都被实时显现，为城市防汛指挥提供有力的决策支撑。

“让干预早于应急，让预判早于干预”——依托于开放共享的数据库，全市城运系统在实战中纷纷将治理视线前移，建立起预警预案的应用。

上海城投集团开发出“应急指挥管理系统”，对城投水务、城投环境、城投路桥、城投置地4大个板块的安全运行实行24小时监测监控，设置应急预案，确保第一时间响应；上海机场集团启动建设智慧机场，通过出租车数据与进出港航班的数据比对，精准预测出租车供需关系，提升出港旅客人流疏散速度。

扩大物联智联覆盖，提速应用开发

上周六，一个覆盖全市、涉及当下疫情防控的相关应用模块正式启用，然而很少有人知道，这个应用从开发到上线并稳定使用，仅花了4天时间。“基于一网统管所构建起的开放协同大平台，有能力的信息化企业可以根据实际需求来快速开发各类实战应用。”，市住房城乡建设管理委城市管理处副处长王明强这样介绍。

此次，“一网统管”打通了卫生健康部门、公安部门、交通部门、和医疗机构、基层社区的信息壁垒，实现数据联动，建立起市、区、街镇等三级防控服务管理体系。在此基础上，市卫生健康委依托“上海健康云”APPpp平台与市城市运行中心“一网统管”平台实时交互，构建起“来沪人员健康动态观察系统”，截至4月11日，该系统共计登记946.86万余人。下一步，市卫生健康委将积极推进构建“公共卫生突发事件应急处置系统”。

而

市公安局表示，今年将总结智慧公安建设成功经验，拓展应用场景，抓紧推进十大重点项目，与相关部门合力推进IDPS系统（城市道路交通智能管理系统）建设，全力破解超大城市出行难。

加快开发智能应用场景，扩大物联、智联的应用覆盖，各类智能应用站上了城市运行系统这个“巨人肩膀”向上而生——在城区“二元结构”突出、管理复杂多元，旅游景点和商业设施密集的黄浦区，聚焦公共安全、公共管理、公共服务，加快推进场景开发建设。

例如，对外滩、南京路步行街、豫园、田子坊等主要景区的大客流实时监测预警，并纳入周边交通、停车库等数据；接入区绿化市容局“一店一档”店招店牌数据库，强化监测预警；全区10个街道均启用街镇“一张网”疫情防控应用场景，共接收处理相关案件17778件，排摸重点楼宇260幢、沿街商铺4135个、建筑工地53个，在平台地图上作可视化展示，实时检视疫情防控情况，助力做好“两手抓”。

布强“神经末梢”，推动治理流程再造

市城市运行中心处长锁晓东介绍：根据市委、市政府工作部署，下一步“一网统管”将加强“城运中台”建设，推动城运中台成为城运系统的应用枢纽、指挥平台和赋能载体；打造城市运行生命体征指标体系；构建城市运行“一网统管”综合展示屏和移动端应用，使城市态势随手可及，随意可调。

同时，夯实“云”“数”“网”“端”应用基础，依托市、区两级电子政务云建设和政务外网建设，统筹算力、存储、网络资源，支撑各类智能化应用；加强神经元和感知端的统筹建设，实现集约化、灵活化的联勤联动和智能应用，推进治理要素数据生成“一张图”。

特别是推动社会治理流程再造和管理创新，将以线下需求引领线上智能化系统建设，以线上信息流、数据流倒逼线下业务流程优化创新。

在大会交流发言中，市住房城乡建设管理委透露：将在“一网统管”大格局下，发力打造动态感知敏锐、任务生成智能、指令派发扁平、承接处置高效、评估考核科学的城市管理闭环；聚焦城市运行风险、群众关切等，形成高铁沿线监管、住宅电梯安全监管、高空坠物风险防控、物业小区管理等一批应用场景；推动信息化建设同时，全过程、全方位地解构重塑业务流程，实现管理要求、技术运用和处置流程的紧密耦合。

作者：顾一琼
编辑：史博臻
责任编辑：唐玮婕

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