面对疫情对旅游业特别是中小旅行社的冲击，我国旅游管理部门开始出台支持政策。旅游企业特别是大型在线旅游平台也出台合作伙伴支持计划，开启了行业自救行动。

文旅部出台旅行社支持政策

2月5日，文化和旅游部办公厅发布《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》。为进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作，支持旅行社积极应对当前经营困难，履行社会责任，文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金。暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%。两年内，接受暂退保证金的各旅行社应将本次暂退的保证金如数交还。

旅行社质量保证金是旅游行政管理部门收取，用于保障旅游者权益的专用款项。2003年，为了帮助旅行社企业度过因“非典”造成的生存危机，原国家旅游局、财政部也发布通知暂时退还旅行社部分质量保证金。退还标准是：只经营入境游业务的国际旅行社，退还40万元；同时经营出境游业务的国际旅行社，退还100万元。退还比例超过60%。

携程旅游相关负责人表示，当前旅行社行业最紧迫需要解决的，一是现金流问题，二是业务何时恢复的信心问题。国家旅游管理部门通过退还部分保证金的方式对旅游业给予支持，这项措施在“非典”时期的旅游振兴过程中发挥过积极作用，而现在我国各类旅行社已经从2003年的一万多家增加到了38000多家，而且此次退还比例提高到了80%，按照总金额计算，将为旅行社行业增加一笔可观的周转资金，缓解当前的经营困难，并为今后的恢复和发展创造条件。尤其是会为行业注入信心，让广大旅行社感受到温暖，国家和管理部门在积极帮助旅游行业渡过难关。

他也建议，从旅行社面临的情况看，除了暂时退还保证金，还建议国家出台多方面的支持政策或者意见，例如旅行社责任险方面，针对防控疫情适当扩展责任范围，适当提高赔付额度；推动各地尽快出台的帮扶政策，比如支持各地对旅行社给予疫情时期特别临时补贴、鼓励和协调各地办公场所出租单位对旅游企业减免租金等。也建议针对旅行社企业出台税费减免优惠政策，给予退税免税、社保减免、优惠借贷等政策，帮助旅游企业度难关。

旅游企业积极开展行业自救

旅游企业也在积极开展行业自救与互助。2月5日，携程向其平台上的机票、酒店、旅游度假等领域合作伙伴宣布推出“同袍”计划，包括10项具体措施，投入10亿元合作伙伴支持基金和100亿元额度小微贷款。在对旅行社行业方面，针对平台团队游供应商，减免其春节前投入的广告推广费用，减免春节期间订单的交易佣金，退还平台系统使用费至少3个月。另外，还将为其承担春节退订订单中无法减损的机票、酒店、签证、用车及地接资源费用，并将结合携程平台争取到的资源方政策为供应商伙伴尽力减损。携程全国8000家旅游门店将获得免除3个月管理费的支持，其门店各自签订的任务额度将可延期3个月，以缓解门店的经营压力。

携程同时倡导平台百万家供应商和旅游从业者一起苦练内功，免费开放其携程大学、携程酒店大学、携程旅游学院2000门精品课程。据了解，目前已经有6700多家旗下的门店加入，“千店万人”在线培训学习。

在此次疫情中，多家知名在线旅游平台和旅行社都实施了对消费者的免费退订。接下来平台与供应商、资源方如何协作减少损失成为重要问题。据了解，携程已发布退改供应商政策，开始接受旅行社合作伙伴的损失预报。目前部分供应商已经开始提交相关的损失证明、共同努力降低实际损失。

作者：何易
编辑：周渊
责任编辑：张懿

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