化危为机，发展出城市容灾和减灾能力的全球治理案例——这是一位普通市民的呼吁。

周雷，在上海创业近9年的一名中小企业主，他从事的领域是城市规划、环境设计、文化传播和教育应用开发，他所创设的三个小微企业分别注册在上海自贸区、徐汇区和静安区。此次发生于武汉但逐渐席卷全国的新型冠状病毒疫情，夺去众多同胞宝贵生命，造成全国范围内的重大生命财产损失，也对上海这个超大城市产生重大防疫压力。

和很多中小企业一样，周雷说自己的企业也承受着巨大经济压力（一半的员工被困在外地，当地停飞封城，无法返城，返城之后也需要半个月的自我隔离），除房租、工资、企业运行固定支出等税费之外，业务也在极度萎缩。

困守期间的生活也让他对于城市容灾减灾能力有了思考，他建议：依托社区居委建立社区疫情自治中心。

这个中心的第一功能，是作为防疫讯息上情下达的中转站；更重要的是作为外地务工人员返沪，上海本地人春节外出返城，旅居上海外国人返沪的资讯和健康协调中心，通过在线填写基本的表格，注明春节期间的基本行踪，以及健康状况说明，建立善意沟通机制，才能从源头上促进自我报告，减少隐瞒而导致的二次传播行为。

比如，徐汇区枫林街道，可以依托华山医院、复旦大学医学院、中科院生科所等一大批医学资源创建健康社区共同体，可以用在线工作的方式，依托这些专业医学机构，联合推送相关信息快报，把海外知名医学杂志的疫情研究进展，中国主流媒体的疫情报道精华，上海有关疫情的应对，上海不同区社区层面的自治动态和重要动态需求，整理成电子版和纸质版，用双语形式在掌上终端和社区疫情自治中心传播。

政府应当研究出台《中小企业和大中企业疫情期间特别管理办法》。对于与疫情防护直接相关的企业进行部分税费减免，甚至财政特批支持；增加对卫生、医疗、基本消费品、养老托幼应急服务、后勤、垃圾清运等行业的政府扶持，保证充足的健康基础设施软硬件服务公共产品供给。提供大量高质量的在线学习、在线医疗、在线心理咨询、在线艺术观赏、在线博物馆公共产品。通过政府税费减免的方式，平抑房租市场租金等硬成本，房东可以凭借减免中小企业房租的证明，免费获得某类公共产品，或是用作房东自己企业的抵税，共度时艰。

此外，建议在第一时间打破每个人的信息茧房，鼓励全球艺术家用不同的方式在上海和异地，创造远程演出的共时戏剧，用艺术为多地筹措资金和物资，将艺术家的创造力转化为疫情的建设力。通过疫情造成的“真空”，来加载具有正能量的信息流和物资流，进而修复人与自然、人与人之间的疏离和创伤。

作者：顾一琼

编辑：张晓鸣

责任编辑：唐玮婕

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