2019年，国家层面聚焦支持制造业、服务业尤其是小微、民营企业等实体经济，实施了范围更广、力度更大的减税降费政策。据统计，减税政策涉及12个税种，从普惠性减税到结构性减税，覆盖了全部行业和多类型市场主体。

一年来，上海市税务局立足政策落实全覆盖、减税降费无死角，通过推广“网上、掌上、线上、线下”智能咨询系统、推送红利账单、便捷电子退税等全新举措，国家政策“红包”惠及140万户企业纳税人。1-11月，全市新增减税降费1609.7亿元。

扶持创新政策：让上海传统品牌投入越大、扣除越多

“今年我们企业税收整整减了600万！”上海红双喜股份有限公司财务总监章建华在“上海税务”微信公众号上查询了企业一年的“减税账单”，显得有些兴奋。

“乒乓球虽小，但制作起来却不简单，科技含量更是不低。过去，制作一个乒乓球要经过70多道工序，花费3至4个月时间，为了缩短制作周期、改进制作标准用球的材料，我们研发费用的投入一直很大。”章建华表示，“研发费用加计扣除的比例从50%提高至75%，这等于是国家免费赠送给我们的研发费用，所以我们较以往增加了13%的研发投入，但同时，我们实际可以在计税成本中扣除的费用反而增加了70%以上。投入越大，扣除越多！”

章建华介绍，加上增值税税率从16%下降至13%这个“红包”，上海红双喜股份有限公司全年累计减少税收支出18.8%，实际缴纳的税金占营业收入的比重从原来的9.4%下降至6.7%，降幅达到29%。

这些数字，真实地反应了减税降费政策的“组合拳”效应。一年来，老凤祥银楼、回力球鞋、龙凤旗袍、光明冰砖……这些闪着光的上海传统品牌，都和“红双喜”一样，因为收到了减税降费的大“礼包”，逐渐焕发出新的活力。

最“硬”退税政策：让民生产业资金周转更灵活

今年，“增值税增量留抵退税”政策让企业发展有了更多资金的支持。简单来说，这个政策就是把符合规定的企业“用不完”的增值税进项留抵的税款退还给企业，供企业“自由支配”。这一举措有利于盘活企业的资金，让企业“手头更宽裕”。

上海申通地铁集团有限公司主要从事轨道交通建设管理及综合开发经营，轨道交通设施设备的维护、保养、经营等，是国内第一家从事轨道交通投资经营的上市公司。20年来，上海地铁经历了从无到有的跨越，如今已全建成轨道交通基本网络，成为公共交通行业的主力军。但是，轨道交通具有投资大、建设周期长等特点，建设期间累积了巨大的增值税留抵税额，占用了大量资金。

“今年3月试行增值税期末留抵税额退税制度刚出台，税务部门就到集团来宣讲政策，为我们答疑解惑。”2019年10月公司拿到了6800余万元的留抵退税，公司负责人喜上眉梢，“现在拿到手的这笔退税对于我们企业来说，真像是一场‘及时雨’，解决我们集团安检安保费、大修更新改造资金等政府补贴资金不足，弥补了资金缺口，让我们对企业发展更有信心了。”

上海申通地铁集团有限公司下属各线路项目公司，普遍面临前期基建投入大的情况，10月，上海市税务部门统筹协调，共计为申通地铁集团14户企业办理了增量留抵退税，合计税款2.59亿，符合条件的企业全部应退尽退。

2019年，这一项最“硬气”的政策，惠及全市1737家企业，退税规模达到107亿元，对于帮助企业增加利润、扩大规模无疑是一剂“强心针”。

个税改革新政：帮助高端企业留住优质人才

个人所得税在2019年成为“热搜话题”，因改革涉及每个人而广受关注。

在松江土生土长的上海昊海生物科技股份有限公司成立于2007年，是一家应用生物医用材料技术和基因工程技术进行医疗器械和药品研发、生产和销售的科技创新型企业，历经12年的发展，昊海生科已成长为国内生物医药行业细分领域的领军企业和隐形冠军。

和许多高新技术企业一样，昊海生科也在这一波减税降费浪潮中得到了实惠，不论是享受高新技术企业减免，还是增加研发费支出，都让企业感受到国家的红包“越来越大”。

但在技术开销得实惠之外，更欣喜的是个人所得税的改革政策还帮企业留住和吸引了更多优质的技术人才。

自2018年10月1日个税新政实施以来，公司员工实际缴纳个人所得税降幅超过70%。

“2019年1月，我们公司290名员工中共有104名员工可以享受专项附加扣除，扣除总金额合计约20万元。其中8名员工选择了学历（学位）继续教育，享受了每月400元的专项附加扣除费用，这是国家激励技术人才多学习多充电，也是为我们公司的发展助了一份力！”公司财务主办会计姜琛表示。

“小”税种：助力商圈升级改造发挥“大作用”

12月底，“十里南京路、一个新世界”的“新世界城”重新开幕。“闭关修炼”的284天里，“新世界”在工程改造上花了大价钱。

“没想到，税收礼包竟然还惠及了我们这些升级改造的百货商场。”新世界副总吴胜军说，“在得知我们要改造的消息之后，税务部门主动把减税政策的清单给了我们，我们发现除了比较常见的增值税、所得税减免政策之外，连房产税都有减免。”

根据市税务部门统一出台的一次性告知办理材料，“新世界”一次性完成申请，当场就拿到了减免税通知，少交房产税近700万元，在工程改造需要大量资金流的当口上，减税降费政策有效帮助企业缓解了资金压力。

今年是南京东路步行街建成20周年，深化增值税改革、“六税两费”减免等一系列政策的落地，在帮助南京路商圈功能升级、提振消费信心方面都是重大利好。

2019年，在上海的各个行业、各个领域，“减税降费”已如微风细雨般渗透进经济发展、产业升级的各个角落。展望2020，更大规模的减税“红包”还将持续发放，上海市税务系统也将一如既往，以简便易行为根本、以协同长治为助力，立足产业发展、行业转型的需求，创新服务理念，夯实管理基础，让每一位纳税人都真切地感受到税收工作的温度和热度。

作者：张晓鸣

编辑：王翔
责任编辑：顾一琼

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