12月26日，税收支持和服务长三角一体化发展第一次联席会议在上海青浦召开，三省两市税务局（沪苏浙皖甬）签订《关于共同推进税收支持和服务长三角一体化发展合作协议》，审议通过《税收支持和服务长三角一体化发展联席会议工作制度》《关于税收支持和服务长三角一体化发展的工作方案》，标志着税收支持和服务长三角一体化发展国家战略迈出实质性一步。

16项措施，释放跨区域征管服务红利

按照税务总局部署，三省两市税务局聚焦区域“征管一体化、办税便利化”，以纳税人和基层税务机关的实际需求与问题为导向，不拘泥于税收征管和信息化现状，突出协调性，兼顾差异性，多次开展集中深度调研，进行了充分的沟通交流。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发后，国家税务总局紧跟出台了支持和服务长江三角洲区域一体化发展16项措施，聚焦“融入一体化、服务一体化、推进一体化”的要求，形成了跨区域税收征管服务的新思路和新体系。

聚焦“融入一体化”，围绕促进区域间经济协同融合，推出便利企业跨省迁移业务办理、跨省涉税事项报验业务办理、跨省房产土地税源管理业务办理等措施，制定长三角区域通办清单，这4项措施将使长三角纳税人跨省办税更加便利。

聚焦“服务一体化”，围绕优化区域营商环境，推出实现智慧办税、统一纳税咨询、优化大企业纳税服务、扩大税收优惠备案改备查范围等措施，制定长三角区域“最多跑一次”清单，并以上海优化税收营商环境举措为基础提升区域纳税服务水平，这6项措施将有效提升纳税人的获得感和满意度。

聚焦“推进一体化”，围绕信息共享，推出动态信用积分、共认纳税信用评价结果、共推风险预警提醒、联合开展税收经济分析等措施，并推进法治规范，统一税务行政处罚裁量权行使标准，制定长三角区域“首违不罚”清单，这6项措施将有效促进纳税人诚信自律、提高纳税人税法遵从度。

3层合作架构，五地税务局对表分解任务

按照会议签订的联席会议工作制度，三省两市税务局建立了由联席会议、合作办公室、专项工作组构成的3层合作架构，为落实各项税收政策措施建立了机制保障。

其中，联席会议原则上每年召开两次，主席由三省两市税务局主要负责人每年度轮值；合作办公室主要负责协调督促长三角一体化发展整体税收工作情况；专项工作组负责落实解决长三角一体化发展各项税收具体工作任务，由牵头省（市）业务部门负责，各配合地区对口业务部门共同推进落实。

此次会议，除签署协议、审议制度和方案外，还审议通过了任务分解表，三省两市税务局逐项认领16措施的责任单位与部门，通过制定目标、质量对接、行动对表，确保各项工作不折不扣落实到位。

任务分解表逐项明确了文件内容、工作内容、具体措施、需要总局支持的事项、需要省局系统改造的事项、牵头部门、配合部门和完成时限。

“五地税务部门将相互支持、密切协作，规范落实合作协议，不断完善联席会议机制，共同做好长三角一体化税收征管服务‘3+2>5’这篇大文章。”国家税务总局上海市税务局总经济师蒋旭涛表示，“此次会议后，各项措施会陆续推进落地，将更好推动长三角率先实现税收管理和服务现代化，也将为今后全国推广提供成功样本和可行经验。”

多个创新，有效激发市场主体发展活力

“税务总局16项措施亮点和创新点很多，比如异地办税，将有效打破行政和地区壁垒，降低企业办税和经营成本。再比如，首违不罚，首创税收容错机制，对鼓励创新创业、激发市场活力具有前瞻性的意义。”国家税务总局浙江省税务局征管科技处处长陶清华表示。

16项措施也受到了纳税人的广泛关注。震坤行工业超市（上海）有限公司公共事务总监仲燕对长三角“区域通办”充满期待：“今后，长三角各类涉税服务实现区域通办，我们在上海就可以办理多地涉税业务，税务管理成本将有效降低。”而上海索菲玛汽车滤清器有限公司财务经理从海鹰则对“长三角最多跑一次清单”比较感兴趣：“听说清单将以领跑者为标杆，按照资料最少、流程最优、实现最短的原则设计，我们长三角企业办税将更加便利。”

16项措施中关于纳税服务的提法也很亮眼。在办税服务层面，制定长三角区域办税事项“最多跑一次”通行清单的同时，针对清单列举事项制定区域统一的办理指南；同时，在实现电子税务局线上自助办理基础上，编制跨省（市）办理信息报告、涉税信息查询、税收证明开具等线下区域通办事项清单，开设长三角区域通办专窗，实行异地受理、内部流转、属地办理、限时反馈，纳税人可就近在办税服务厅办理相关业务。在纳税咨询方面，三省两市税务局紧跟人工智能发展趋势，共建一体化税收知识库，为区域内纳税人提供全时段、多渠道的智慧咨询服务。

“这些创新举措中，有些已经在长三角示范区青浦试点实施，让企业提前感受税收支持和服务长三角一体化发展带来的红利。”国家税务总局上海市青浦区税务局局长丰卫东介绍。

据了解，目前，青浦区税务局已与嘉善县税务局成功实现互设离厅式自助办税终端，青浦区税务局、嘉善县税务局也将自助办税终端入驻吴江区税务局的办税服务厅。在江、浙、沪三地有跨区域产业布局或跨区域注册经营的纳税人以及跨区域就业的纳税人，可以就近办理个人所得税纳税记录、完税凭证、纳税清单打印。同时，三地还建立了涉税咨询视频互连平台。而在青浦区行政服务中心“新办企业套餐式服务专区”中，“长三角一体化服务专窗”已经设立，为示范区内异地开业企业提供绿色通道服务。

可以预见，随着16项措施的陆续落地，长三角企业将享受到越来越优质的税收征管服务，税收支持和服务长三角一体化发展的同心圆将越画越大，为提升长三角在世界经济格局中的能级和水平提供更好助力。

作者：张晓鸣
编辑：占悦
责任编辑：唐玮婕

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