【编者按】习近平总书记今年11月初在上海考察时指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心。他强调，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量。要牢记党的根本宗旨，坚持民有所呼、我有所应，把群众大大小小的事情办好。

站在2019年尾，回望这一年，上海坚持以人民为中心的发展思想，既努力夯实底线民生、保障基本民生，也奋力打造品质民生，探索超大城市精细化管理之路，以绣花般的细心、耐心和卓越心营造一座温暖的城市。本报今起盘点2019年发生在我们身边的惠民实事，感受上海城市治理中的民生温度。

2019年，上海预计可完成旧区改造55万平方米，受益居民2.9万户，超额完成年初确立的目标。旧区改造既是民生工程，也是民心工程。今年初，上海立下中心城区完成二级旧里以下房屋改造50万平方米、受益居民2.5万户的年度目标。数据显示，截至10月底，本市中心城区已完成旧区改造46万平方米，受益居民2.46万户，分别达到年度目标的92%、98.4%。

今年上海旧改工作呈现加速推进态势。从居民签约比例看，今年新开基地均在很短时间内签约率达到99%以上，旧改工作呈现高比例生效态势；从全市总体情况看，各区旧改工作有序推进，都有较大项目完成，呈现齐头并进、整体推进态势。

特别值得一提的是，在未纳入旧改范围、其他各类“拎马桶”老旧住房改造方面，今年上海设定了启动实施9000户、面积约30万平方米的目标。截至10月底，全市共启动实施1.1万户、39万平方米，同样超额完成年度目标任务。接下来，上海将继续加快完成已通过首轮居民意愿征询的剩余旧区改造项目，加快未纳入旧改范围、其他各类“拎马桶”的老旧住房改造，落实工作方案、加大工作力度、形成跟踪机制、确保任务完成。

今年上海旧改工作顺利开展得益于一系列创新探索：在改造方式上，采取“政企合作、市区联手、以区为主”新模式，打通地产集团参与旧区改造的方式和途径；在资金筹集上，安排了200亿元城市更新专项资金撬动项目推进，同时积极争取中央支持发行地方政府债券，地产集团也积极搭建融资平台，通过签署旧区改造银企战略合作协议，保障旧改资金需求；上海还创新推出政策措施，按照“一地一方案”要求，统筹风貌保护、资金平衡等要素，牵头编制规划实施方案。

据悉，今年旧改任务完成后，中心城区预计还剩余成片二级旧里以下房屋约180万平方米、居民约9万户，主要集中在黄浦、杨浦和虹口等区；零星旧改约22万平方米、居民约1万户；未纳入旧改范围、各类“拎马桶”的老旧住房约60万平方米、居民约1.5万户。

作者：周渊

图片：袁婧摄
编辑：王翔
责任编辑：邵珍

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