在昨天世界银行公布的《全球营商环境报告2020》中，中国在“办理建筑许可”指标排名上大幅上升88位，位列全球第33位。这个指标牵扯到工厂建设，从拿到许可，到工厂动工，这中间要经历施工图纸审批、建设审批等，环节非常多。中国所在的东亚地区，办理建筑许可证平均耗时132天，平均得分9.4分。而在中国，目前办理建筑许可证用时111天，这个指标得到了15分的满分。

作为中国两大样本城市之一的上海在“办理建筑许可”这方面的亮眼表现，助推排名跃升新台阶。

上海去年推动的工程建设项目审批改革，在今年逐步凸显成效。市住房城乡建设管理委重点聚焦2019年度世界银行营商环境报告中的薄弱环节，化繁为简，持续推进改革工作，完善改革举措，在多个领域精准发力。

针对低风险项目，推出更多“优惠”。比如此类项目可享受两个“一站式”，即在施工许可阶段，实行一站式申请施工许可；竣工验收阶段，实行一站式申请六方验收。

在大型项目实行竣工综合验收的基础上，小型低风险项目可享受到更为简便快捷的“一次性六方验收”。所谓六方验收，可以理解为建管、规划两家政府部门与建设、施工、设计、监理四家企业组团上门，按各自专业条线分工检查验收，检查完毕后当场汇总，最终确定书面意见。其中，规划验收包括建筑是否存在超高、面积超标，还需对土地性质进行复核；建管监督要细究竣工验收程序、人员资格、适用标准、实体质量是否合规；施工单位需查看是否按图、按合同约定施工；设计单位要考察项目是否符合设计要求；监理单位负责做出综合质量评估，抽查建设质量的可控性；建设单位则负责组织竣工验收、人员分工，以及汇总竣工验收意见。

此外，住建部门完善供排水接入改革实施办法，修订并出台相关文件，将供排水环节优化为两个环节——受理报装和验收通水，并明确了需建设专用外线管道的用户接入不超过9个工作日，且受理报装可与工程建设阶段其他环节同步并联办理。

自去年3月市住房城乡建设管理委推出“上海市工程建设项目审批管理系统”后，截至今年上半年，全市已有1980个社会投资项目进入审批管理系统，其中有67个低风险项目，全流程实行在线网上办理。546个项目完成施工许可证核发；305个项目完成竣工验收。今年内，电力、燃气等公用配套项目按计划接入其中，企业办事更为方便了。

作者：史博臻

图：视觉中国

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