虹桥公共事务中心设立的“一网通办“自助服务点。 本报记者 赵立荣摄

经过四个多月的改革攻坚，上海16个区、39个市级部门行政审批办理时限已平均减少59.8%，提交材料平均减少28.6%。记者从市政府办公厅审批制度改革处获悉，年内要实现提交材料平均减少51.5%的目标。

“一网通办”年内实现“双减半”“双100”

今年是本市加快推进“一网通办”的攻坚年。市委、市政府明确今年要实现“双减半”——行政审批事项办理时限减少一半、提交材料减少一半，“双100”——新增100项业务流程优化再造事项、新增100项高频个人事项全市通办。

市政府办公厅审改处昨天接受记者采访时表示，此前，在征集各区、各部门对“双减半”的意见建议后，市政府办公厅会同市司法局、市市场监管局、市大数据中心等组成四个审核工作小组，对每一事项减时限、减材料是否达标、是否准确等进行审核，并重点就每一申请材料的合法性、合理性，减材料的可能性、可行性等，与相关市级部门甚至业务处室，逐一进行研究论证，形成最终的改革意见。7月以来，各区、各部门严格按照审核确认的减时效、减材料意见，通过修订办事指南、打通数据通道、改造业务系统等，推动“双减半”成果早落地、见实效。

目前，在减时限落地上，各审批部门将“双减半”后的承诺办结时限调整更新到各审批事项办事指南中，并按照压减后的承诺办结时限实施审批。在减材料落地上，各审批部门已修改办事指南中的申请材料目录，将无法律法规依据的、对审批无实质作用的材料予以取消，截至目前，已减少材料5700余份；同时，市文化旅游局、市药品监管局、市税务局等率先打通数据通道、改造业务系统，已通过调用证照、数据共享等减少材料近500份，申请人可不再提交。至此，全市已减少材料6200余份，实现减材料约28.6%。

记者获悉，上海还将继续督促各审批部门抓紧调整业务规则、修改办事指南，并按照新的业务规则实施审批，不得再以任何理由、任何名义随意拖延审批时间或增加申请材料；推动各审批部门加快实现更多的证照调用、数据共享或网络核验，尽早达到减材料50%以上的目标；运用政务服务“好差评”制度、明察暗访、随机抽查、实地检查等方式强化监督，推动“双减半”成果落到实处、取得实效。

市文化旅游局：“双减半”专窗实现一步到位

文创企业要办理一张互联网信息服务许可证，原先要向工商、文旅等多个部门提交七种材料；如今，只需到市文化旅游局“双减半”专窗，填写申请表，提交两份材料，即可“一步到位”办理完成。

据了解，市文化旅游局今年8月7日开出“双减半”专窗，企业和市民只需按照新版“双减半”办事指南，提交相应申请材料，该窗口即予收件；受理人员通过电子证照、共享数据的查询核验，进入审批办事流程。目前，市文化旅游局64个行政审批事项均已实现“最多跑一次”，每个事项平均精简约三个审批环节，13个跨处室审批事项全部实施“串改并”流程再造。演出经纪机构许可（非涉外项目）、《电视剧制作许可证（乙种）》核发、旅游团队出境名单表审核等九个办事子项实现当场办结。此外，还有22个办事子项将推出窗口快办，逐步向当场办结过渡。

在市政府办公厅、市大数据中心和相关部门的大力支持下，市文化旅游局相关行政审批所需提交材料在原有基础上平均减少55.8%，其中超过九成是通过调用电子证照、不同政府部门间共享数据实现的。其中，51个办事子项甚至实现了“零材料”提交。

市药品监管局：执业药师注册许可实现“零跑动”

执业药师作为提供药物知识及药事服务的专业人员，上岗前需取得《中华人民共和国执业药师职业资格证书》并经注册。以往，申请注册的人员要先取得纸质注册证，前后至少得跑两次办事大厅。记者昨天从市药品监管局获悉，这一事项现已实现全程网上办理。

市药品监管局表示，按照市政府“双减半”工作要求，市药品监管局积极与国家药品监管局沟通、请示，重新制定了执业药师办事指南，办理时间由法定的20天减少到5天。申请者需要提交的材料也从9份减少到3份。截至目前，已有3000多人次通过“网上全程办理”完成注册、变更等工作。

市药品监管局对于不同风险的审批事项采取不同改革方式，分类推进。比如，检验报告、生产工艺等关系产品质量的申请材料坚决不减；开办药品生产企业审批的登记事项变更，第二类医疗器械延续注册、登记事项变更和补证等风险低的审批情形，则授权处室或事业单位负责人签发，减少内部审批环节，缩短审批时限；对于风险较高的毒性药品、精神药品、麻醉药品等审批事项，以电子证照调取，以相对人免于提交的方式减少申请材料。

目前，市药品监管局45项市级审批事项、124个办事情形的平均承诺办理时限约为13.7天，比法定时限减少了51%，其中当场办结的情形有10项；平均需要提交的申请材料约为4项，比2018年年底减少约52%，其中申请人仅需填写格式化申请表即可办理,无需提交其他申请材料的情形有25项。

作者：何易
编辑：邵大卫

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