上海市第十五届人大常委会第十三次会议今天下午分组审议《上海市人民代表大会常务委员会关于修改<上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例>的决定（草案）》，禁止在优秀历史建筑上设置户外广告设施，上海优秀历史建筑修缮资金补助对象范围拟将扩大。

活化利用是委员们讨论的焦点。杨浦滨江是中国近代工业文明的发源地之一，存续至今的杨树浦滨江工业带，中国近代最长的、最高的钢结构厂房，中国最早的钢筋混凝土结构厂房……杨浦区至今还保留了大量极具特色的工业遗产。今年，2019上海城市空间艺术季、“王者荣耀”特展都将现身杨浦滨江，这样的活化利用可以复制吗？

市人大法制委员会委员叶青表示，活化利用是将历史文化传承融入城市发展战略，将历史风貌保护与城市功能完善、空间环境品质提升有机结合的重要方式。法制委员会建议增加活化利用要尊重居民生活形态的要求，增加实施活化利用具体计划时要注重调动市民积极性的要求。

今年 5- 6月，徐汇区人大常委会专题开展了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》执法检查。有的代表建议，要通过修法来解决治理中的问题和难点，同时也要充分发挥管委会的作用，形成真正意义上的部门联管、条块联动，实现无缝衔接、闭环管理。有的代表建议，要加大针对性的宣传，特别是加大对所有人、承租人、使用人等直接相关人的宣传，不超负荷使用和人为破坏，同时引入社会化力量进行保护。陆雄代表建议，要开展积极的保护，根据具体情况判断建筑的保护模式，充分唤起建筑的使用价值。

此前的调研中，市人大城建环保委员会和有的委员提出，条例草案赋予了优秀历史建筑所有人较多义务，对其合理权益考虑偏少，在调动市民积极性方面的办法不多，建议作进一步研究。经研究，法制委员会认为，优秀历史建筑保护具有明显的公益性，政府应当对保护工作提供必要的资金支持，并建立适当的激励机制。为此，市人大法制委员会建议将条例草案第二十七条第二款、第四款作为决定草案第十五条，并将优秀历史建筑修缮资金补助对象的范围，从承担修缮费用确有困难的建筑所有人，扩大到全体负责修缮、保养的建筑所有人或者使用人。

作者：祝越
编辑：薄小波
责任编辑：顾一琼

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