上海五官科医院的王医生，3月份的时候还在为没有时间带老母亲回老家办证而发愁，在接到静安公安分局出入境管理办公室的电话后，欣喜的发现“五一”带母亲去香港看看的愿望终于要实现了。据统计，“全国通办”在沪实施一个月，惠及的外省市户籍60岁以上老人和18岁以下未成年人有15000余名。

据上海市公安局介绍，根据国家移民管理局的统一部署，今年4月1日以来申办护照等出入境证件实行“全国通办”。新政实施一个月来有近9万名外省市人员在沪享受到了“全国通办”的便利，其中“全国通办”护照37602本，往来港澳台通行证41870本，赴港澳台团队旅游签注8295证次，占同期全市内地居民出入境证件签发总量的24.5%。另据统计，实施“全国通办”后全市出入境证件签发量同比增长近27.4 %。

伴随着内地居民出入境需求的不断增长，近年来上海公安出入境管理部门深化“放管服”改革，通过优化办证流程、简化办证手续、加大科技信息化运用，不断提升办证效率，成功实行“只跑一次”，有效应对了持续的办证高峰。上海作为流动人口输入型大城市，上海公安出入境管理部门研判，实施“全国通办”第一年外省市人员在沪申办出入境证件量将达100万证次。

从“全国通办”新政实施首月情况来看，基本符合预判情形，上海公安出入境各项保障应对措施也成功经受住了考验。尤其是周六办证高峰，随着政策辐射面、群众知晓度的不断提高，周末办证高峰人流量持续攀升，全市20个出入境办证点全员上岗，全时开足全部窗口，基本保证了办证高峰时段申请人办证等候时间最长不超过1小时、网上预约办证人员最长等候时间不超过半小时。

出入境证件的照片标准、质量要求较高，针对人像采集耗时长、易积压的情况，上海公安出入境管理部门将继续加大自助照相设备的投放和人员引导，进一步减少申请人办证等候时间；针对周六持续办证高峰、办证等候人数较多的情况，申请人一方面可以提前通过上海公安出入境管理官方微信或国家移民管理局APP、微信支付宝小程序预约办证，享受网约办证“四专窗三优先”、免排队、少排队的便利；申请人也可以在出门前，关注上海公安出入境管理官方微信，实时查询各出入境办证点的人流量情况，选择就近错峰办证。

此外，根据国家移民管理局统一部署，4月28日起，又有一批便利“一带一路”沿线国家（地区）人员出入境和停居留的政策正式实施。

一是在北京、上海、广州、厦门、深圳、成都、昆明、乌鲁木齐、重庆、郑州、西安、泉州等12个航空口岸，以及满洲里、二连浩特、霍尔果斯、友谊关、东兴、磨憨等6个陆路口岸边检现场设置“一带一路”通道，为执行“一带一路”建设重点工程、重要合作、重大项目或参加“一带一路”有关会议、活动的中外人员和车辆快捷办理边检手续提供便利。

二是为参与“一带一路”建设人员提供“加急办证”“加班办证”“集中办证”服务。公安机关出入境管理部门将为参与“一带一路”建设企业的员工办理出入境证件提供“绿色通道”服务，最大限度为参与“一带一路”建设企业“走出去”节省成本和时间。

三是对应邀来华参加 “一带一路”重大活动、重要会议以及重点工程项目建设的外国人，因紧急事由来不及办妥来华签证的，可凭中方主管部门证明材料，申办口岸签证。来华参与“一带一路”建设重点工程、重要合作、重大项目的外国人及其配偶和未成年子女，需在华居留的，公安机关出入境管理部门将签发居留证件的时限由15个工作日缩短至5个工作日。对执行“一带一路”海上运输任务的外籍船员，离开港口城市换乘交通工具出境需办理停留证件的，签发时限由7个工作日缩短至3个工作日，对有紧急离境等特殊需要的船员可于受理当日签发。

作者：何易

编辑：张晓鸣

责任编辑：朱伟

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