民营高新技术企业上海东升新材料有限公司研发了一款环保材料，想扩大产能，但此前一度因为抵押物不足而无法办理新增贷款，限制了企业发展。大调研过程中，徐汇区发展改革委（金融办）了解该情况后，积极奔走，向区内多家金融机构推荐该企业。前不久，中国银行向该公司新增授信2000万元，一举解决了企业融资难题。

这两天，相关政府部门再度上门走访该企业，询问项目进展，同时根据区层面新出台的“支持民营经济发展20条政策”，帮助企业梳理困顿，寻求进一步的对接和扶持机会。

去年以来的大调研中，徐汇区相关部门“二刷”“三刷”民营企业、中小企业，多次反复走访、回访的情况比比皆是，目的是为了在问需问计的基础上全面解难纾困，将大调研作为持续优化营商环境的切入点和增长点，全力支持民营企业和中小企业创新升级、发展壮大。

“再回访”梳理出四大问题

按照市委大调研部署，徐汇区积极开展民营企业和中小企业专项走访调研。面对海量调研对象，全区成立产业经济、社会发展、社区治理3个调研部，设14个调研组、501个走访小组，分别对应信息产业、生物健康、创新金融、文化创意四大产业集群。31名区四套班子领导带头示范，每人调研50家重点企业。同时，各街镇按照属地原则，对中小企业进行地毯式巡访，确保全覆盖不遗漏。

11月初以来，徐汇区各调研主体进一步加大调研走访力度。区领导在上半年全覆盖走访的基础上，又梳理了197家重点企业开展回访；各调研主体共走访民营企业和中小企业946家。

从再回访情况来看，所反映的问题与前期调研中发现的基本一致，主要集中在四方面：

政府服务资源对接问题（占54.3%），企业希望政府搭建市场对接、人才招聘、企业合作交流等平台，拓宽政策、工商、公租房等信息渠道来源。

企业发展要素匹配问题（占25.4%），主要包括企业发展过程所需要的载体支撑、人才支撑和资本支撑等问题。

生活服务配套服务问题（占12.75%），主要涉及人才服务和工作周边配套环境等内容。

“放管服”改革问题（占7.6%），一网通办、一窗综办等改革措施还在磨合期，一些企业希望在市场准入、审批流程、政府服务等方面进一步优化。

优化营商环境，系统性解决突出问题

针对越来越聚焦的问题，徐汇区坚持边调研、边梳理、边聚焦，分层分类研究突破。既将大调研中得到的情况建议应用于优化营商环境，又通过优化营商环境来系统性地解决突出问题。

一方面，区层面通过“徐汇调研云”平台上报流转、分级会商、专题调研，解决一批复杂重大问题。如：针对企业办事“往返跑”的问题，区行政服务中心引入人工智能，智能咨询280个事项、智能助办322个事项，提供24小时不打烊的自助服务。

另一方面，持续加强政策供给。区级层面近期先后出台《关于大力支持民营企业发展壮大的实施意见》《打造最优营商环境改革行动方案》等，推进“一网通办”+营商办+功能区的“一体两翼”营商环境新机制，完善“管家式”企业服务和全程“代办制”。

在解决问题和制度供给上持续发力

下一步，徐汇区将深入抓好民营企业和中小企业专项走访调研，在解决问题上持续用力，在制度供给上持续发力，不断提升企业获得感和满意度。

同时，要把握国家政策大趋势、产业发展大方向，以“排头兵、先行者”的气魄，带领民营企业尝试突破，共同应对国际形势变化和国内经济结构转型带来的挑战。特别要建立大调研常态长效机制，倾听企业意见建议，有效降低企业落地成本、协同创新成本、制度交易成本，更好助力企业发展。

此外，坚定信心、精准施策，共同面对民营企业发展和成长中的问题，积极推动民营企业参与上海自贸试验区、科创中心建设等国家战略，参与漕开发、徐汇滨江、枫林等重点功能区建设，深耕徐汇发展沃土，推动企业不断做强做优。

作者：顾一琼

责任编辑：李勤余

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