本市财税部门昨天介绍，据匡算，预计本市全年实现减税降费总规模将超过500亿元。减税降费“组合拳”的政策实施效果符合预期，随着时间的推移，企业的获得感会进一步有所增强，在制度安排上真正给实体经济吃下“定心丸”。

下一步，市财税部门将在评估总结近年来减税降费政策实施效应的基础上，继续贯彻落实中央、本市研究出台的各项减税降费措施，深化研究降低实体经济成本负担的相关财税政策措施，及时提出减税降费建议方案，不断优化完善有利于企业持续健康发展的营商环境。

打出税收优惠“组合拳”

今年以来，上海推出的一系列减税降费政策措施涉及增值税、企业所得税、个人所得税等多个主体税种，堪称税收优惠“组合拳”。

比如，通过实施扩大减半征收所得税的小微企业范围，推广创业投资和天使投资优惠政策的实施范围，提高增值税小规模纳税人年销售额标准等一系列政策措施，进一步形成降低中小企业税费负担、支持融资、促进创新和鼓励就业的良好政策环境，持续提高创新型、成长型中小企业经营能力和经济效益。

通过实施降低增值税税率，实行增值税留抵退税，对企业新购入500万元以下的设备、器具实行当年一次性税前扣除等相关政策措施，进一步鼓励企业扩大投资积极性，激发企业提升研发创新能力，为经济发展保持必要增幅提供新动能。

此外，国家进一步优化出口退税政策。上海是一座因贸易而生的经济外向型特大城市，聚集了大量与国际产业链高度融合的企业集群，进出口贸易总额长期稳居全国前列，出口退税率的提高有效降低了本市出口企业税收成本负担，进一步提高了出口商品的国际竞争力。

对此，国家税务总局上海市税务局局长马正文表示：“税务部门要以税收上的‘减法’，换来市场主体发展动能的‘加法’，体现深化供给侧结构性改革、扩大开放的‘乘法’效应。”

年新增降费规模超100亿元

如今，上海已成为全国范围内非税收入占一般公共预算收入比重最低的地区之一。2017-2018年，市财政局取消了城市公用事业附加、河道工程修建维护管理费等25项收费基金项目，降低了残疾人就业保障金等项目的征收费率，合计年新增降费规模超过100亿元。

市财政局局长过剑飞表示，2018年减税降费政策清单有几个较为明显的政策创新特点。

一是减负的范围更广、力度更大。今年的减税降费政策受益面广，涵盖投资、研发、生产、销售等多个经营环节，更加彰显向民生、民惠、民利倾斜，释放改革红利的亲民特点。在减负方式上，既有延期纳税，又有提高减免税额度，更有直接降低税率，使得更多纳税主体享受到政策红利，实质性减税的效应更加明显。

二是减负的重点更加突出。针对不同类型企业的特点，减税降费的政策导向更加明确精准，对小微企业直接降低税收成本，对较大规模企业鼓励资产更新改造、加强职工培训、提高创新能力，多管齐下，精准施策。

三是减负的预期更加明确。部分减税政策由于需要积累一定经验，采用先行试点的方式，只要具备条件，立即予以复制推广，这使得政策更加具有连续性，有利于稳定市场预期。

营商环境持续优化

此外，上海税务部门在积极贯彻落实国家减税降费政策措施的同时，推出六方面28条服务征管创新举措，全力打造税收领域“放管服”升级版，切实降低市场主体涉税制度性成本，着力优化税收营商环境。

推出新办企业涉税事项当天办结。实现新办企业开办10个法定义务事项和首次领用发票，由10个工作日压缩为当天办结、由跑4个窗口整合为1个窗口、由提交17项材料减并为4项材料、由填写10余张表格减并为1张表格，并顺利对接企业注册“一窗通”服务平台，新办企业申请平均办理时间30分钟，线上受理比重约占90%。

优化跨区迁移涉税业务办理。在全国首创以“变更登记”代替“注销登记”方式，实现本市企业跨区迁移快速办理。通过设置全市集中受理点，归口接受企业跨区迁移申请，做到迁出地分局在5个工作日内完成全部迁出手续，迁入地分局提供户管注册7个事项“一站式”办结服务，实现迁移办理“一步到位”。

作者：本报记者 张晓鸣
编辑：周辰

来源：文汇

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