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你知道吗？在上海四通八达的城市道路交通网中，还有约391条、累计107公里具有公共通行能力的无名通道。这是本市相关部门最新统计出的数据。在今年上海“两会”上，市人大代表许丽萍提交《政府应切实加强无名道路的管理》的建议，关注城市无名道路。

她建议政府相关部门应全面排摸掌握全市无名道路的情况，对有公共通行能力的道路均应纳入政府管理范畴；对近期难以命名的道路，也应加快完善相关管理制度，进一步明晰管理职责，如明确日常管理职责、监督权、执法权等，切实改变目前的“三不管”或“管不到位”的局面。

上海对市政道路的管理日趋精细化，无论是道路交通管理，还是道路清洁工作等，各部门的工作边界较为明晰，协同作业也保障了道路功能的完善，市民有获得感。但许丽萍发现，本市还存在一些无名道路，既不属于市政道路，也不属于企业和社区的内部道路。

这些无名道路往往是小区与小区之间连接通道、厂区之间道路、商业区与开发区等非规划范围内的公共通道，产权归属各不同。比如，普陀区长寿路这段“无名路”原为国棉六厂的厂区道路，全长300多米、宽7米，受限于权属性质而难以命名。而本市相关部门最近对无名道路排摸统计后发现，全市有公共通行能力的无名通道约391条，累计共107公里。

她发现，这些无名道路的管理问题一直难以解决，无名路不属于市政道路管理范畴，缺乏相关的细化管理制度，部门之间的职责尚不十分清晰，各级政府也难以投入较多的资金进行道路设施维护与管理，还处于“三不管”的无序状态。市民常常可以看到，这些无名道路上常常有随意停车但交警无法管理，因为不在其管理职责范围内，无执法权；道路设施坏了，路政部门不管，因为不属于其管理范畴，也缺乏财政预算；物业公司也不管，因为不在小区管理范畴。

许丽萍认为，城市道路管理无盲区、道路管理的精细化与人性化，是上海作为卓越全球城市建设的基本元素之一。而无名道路拥堵，会让消防车和救护车难以通行；无名道路设施坏了，会导致污水外溢；无名道路乱象丛生，会令周边居民叫苦不迭。这样的“三不管”或“管不到位”现象，与目前城市精细化管理的背景极不吻合。曾有政协委员联名提出相关提案，市民也经常向12345热线反映。

许丽萍建议，政府相关部门应基于全面排摸的情况，进一步梳理共性问题，倾听市民的迫切需求；目前除住宅区、企业内部道路外，其余有公共通行能力的道路均应纳入政府管理范畴；对于排查的无名道路，应按照《上海市地名管理条例》，尽快办理命名工作，以获得道路的“身份证”，便于纳入规范化的管理。

此外，对近期难以命名的道路，她建议，应加快完善相关管理制度，进一步明晰管理职责（包括日常管理职责、监督权、执法权等）；对无名道路采用属地街道或镇接管模式，则应保障必要的经费，切实改变目前“三不管”或“管不到位”的局面。

作者：李静

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编辑：孙华 薄小波 孔韬

责任编辑：钮怿

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