全国政协十三届二次会议第二次全体会议今天下午在人民大会堂举行。

中国铝业集团有限公司党组书记、董事长葛红林表示，“僵尸企业”不仅国有企业有，民营企业也有，大多分布于产能过剩和环保欠账行业，成为我国新旧动能转换的痛点和经济转型升级的难点。

葛红林认为，处置“僵尸企业”工作取得了进展，但效果还不够理想，突出存在“三难”：利益割舍难、土地处置难、职工安置难。“三难”是当前“僵尸企业”无法快速出清的主要障碍。

葛红林提出四点建议：

一是国务院成立“僵尸企业”处置督导组。针对任务清单和时间表，加强督导检查，化解矛盾、解决问题，确保工作不拖拉、不走样。

二是支持地方政府设立“僵尸企业”土地收储专项基金。鉴于城市建设用地的稀缺性和升值空间，可考虑以时间换空间，支持省、市地方政府发行专项债券，用于“僵尸企业”的土地收储，专款专用，不纳入地方政府的负债率考核。

三是全国社保基金给予“僵尸企业”职工安置经费支持。“僵尸企业”是历史形成的，企业职工是作出过贡献的。社保基金可按照中央财政补助资金的同等比例，给予补充资金支持，减轻企业负担。

四是各级人社部门加大对社保缴费的减免力度。在“僵尸企业”处置期间，给予单位社保缴费50%的减免；完成员工安置和再就业的，全额返还上一年度失业保险缴费。

作者：孙华

编辑：汪荔诚 沈竹士

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