习近平总书记在党的二十大报告中指出，“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”。这一重大论断，鲜明指出了全过程人民民主的理论内涵和实践内涵、战略意义和时代意义，深刻回答了新时代新征程发展全过程人民民主的正确方向、基本原则和使命任务，为谱写新时代中国特色社会主义民主政治绚丽华章提供了根本遵循。

真正实现全体人民当家作主

全过程人民民主，是中国共产党领导的民主，是人民当家作主的新时代中国特色社会主义新型民主。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。中国特色社会主义进入新时代的10年来，我们党始终高举人民民主的旗帜，坚持人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，始终强调发展社会主义政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主，不断深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念。全过程人民民主是党领导人民创建的政治文明新形态，是我国人民当家作主的本质特征和根本体现。全过程人民民主既坚持全人类关于民主的共同价值，更注重从中国国情和全面建设社会主义现代化国家的实际出发，注重历史与现实、理论与实践、形式和内容的有机统一，把民主价值和理念转化为科学的制度安排。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体，我们党立足新的历史方位，深刻把握社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，坚持和完善人民代表大会制度，找到实现全过程人民民主正确的体制机制和方式方法，保证人民群众有序政治参与，依法表达利益要求，依法享有广泛权利和自由，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，有效参与国家政治生活，管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，真正实现全体人民当家作主。

为实现中国式现代化提供民主的力量

全过程人民民主，是人口规模巨大的民主，是最广泛、最真实、最管用的新时代中国特色社会主义现代化大国民主。在一个有着十四亿多人口、正在全面建设现代化的大国搞民主，是前无古人的伟大创造。无论是古希腊罗马的城邦民主，还是近代以来英国、法国、美国等国家的资产阶级西式民主，都不可同日而语。中国特色社会主义进入新时代的10年来，我们党坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，我国的根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度更加完善、更加成熟定型，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。我们党积极发展基层民主，不断完善基层直接民主制度体系和工作体系，城乡社区群众和广大职工在实践中创造的“市民议事会”“民主恳谈会”“小院议事厅”“线上议事群”“板凳民主”“市民热线”“劳资恳谈会”等丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展，全过程人民民主呈现出勃勃生机，为全面建成小康社会提供了根本制度保障，为实现中国式现代化提供民主的力量。

有事好商量，众人的事由众人商量

全过程人民民主，是求共识促和谐、大联合大团结的民主，是独特的、独有的、独创的新时代中国特色社会主义协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。有事好商量，众人的事由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主在我国有根、有源、有生命力，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，是中国共产党人把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在政治制度上的伟大创造，有效克服了西式民主的党派对垒、相互倾轧、排斥异己、无理由反对、共识不高、难以落实等“极化民主”的弊病。中国特色社会主义进入新时代的10年来，我们党统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。我们党坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。坚持和完善民族区域自治制度，56个民族的大团结就像石榴籽一样紧紧抱在一起。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大团结大联合，不断完善大统战格局，加强同民主党派和无党派人士团结合作，汇聚成全体中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求，必须始终坚持党的全面领导，坚持人民当家作主制度体系，坚持全过程人民民主与全面依法治国有机统一，自信自立，守正创新，在新时代新征程的伟大实践中，创造更加先进的政治文明，为世界各国提供新时代大国民主典范。

（作者为上海市人大常委会研究室主任）

*文汇独家稿件，转载请注明出处。