毕业了住哪儿？是不少“沪漂青年”最为关注的话题。但事实上，上海市的公共租赁住房体系还存在供不应求、政策差异化不足、运营管理水平有待提升等问题。上海两会现场，市人大代表宋汉光呼吁：优化公共租赁住房供给与运营，健全多层次社会保障体系。

在市人大代表宋汉光看来，上海市公租房潜在需求旺盛。应届毕业生、已有一定工作年限的各类人才以及来沪务工人员等其他常住人口与日俱增，上海市2019年末外来常住人口达977.71万人，是全国人口净流入最大的城市。但上海市公租房供给总量不足。“十三五”期末，上海市累计筹措公租房房源18.5万套——相比目标群体的庞大需求，体量明显不足。

此外，他认为，公租房政策未充分体现“因群施策”。包括定价机制差异化不足、最长可租赁年限等方面没有充分考虑不同群体的实际情况；对上海市做出重大贡献的特殊人才也还尚没有应有的保障，公租房的运营管理水平仍具一定提升空间。“这样不利于吸引并稳住人才，也不利于社会形成尊重人才、爱护人才的良好风气。”

对此，宋汉光建议加大供给力度，优化房源结构。首先是数量上，要多渠道筹措房源，采用修缮、改造改建、代理经租老旧住房、闲置非居住房等方式提高存量利用率，通过商品住房配建、鼓励园区或单位自建公租房等方式拓展增量空间。还可借助市场化运作模式，加强金融税收等方面的政策支持，鼓励、引导社会资本及民间投资参与公租房建设运营。

其次在结构上，应充分考虑需求群体特点，优化公租房户型、区域等配置。在规划建设上充分运用技术手段如公共交通及人口大数据，实现科学布局选址，最大程度地形成有效供给。同时通过持续监测机制，如建立数据库统计房源空置率等指标，排查异常情况，及时调整供给结构，积极探索类似上海正在试点的“公租房拆套使用”模式，进一步完善住房保障体系。

此外，还要分类解决需求，体现差异化机制。建议针对公租房目标群体年龄、收入等属性特点，形成差异化的准入条件、租金或租住年限规定，在货币保障方面针对不同群体设置差异化的补贴标准，分类解决需求。此外，为提升上海对人才的吸引力，建议进一步完善针对特殊人才的住房保障政策体系，如运用共有产权、长期租赁等方式使特殊人才退休后仍能享受一定的住房保障政策。

宋汉光还建议，还要强化运营管理，实现长效发展。一是从供给角度，建议加强顶层设计，出台相关指导意见，对公租房的建设质量、标准、入住条件审核等加强规范监督。同时优化管理机制，明确各方权责，落实主体责任，建立持续评估体系，畅通反馈渠道，着力改善社区的硬环境和软环境，运用科技手段提升受理申请效率，简化流程，增强信息公开透明度，不断推动公租房专业化、规范化发展；二是从需求角度，建议形成对租赁方系统性的动态管理机制，完善供后管理，同时进一步加强诚信教育，健全相关制度体系建设，对租后违规违约行为加大约束和惩戒力度，提高租赁方守法守约意识。

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