中美贸易失衡真的是中国对美出口太多、进口太少或是采取不公平竞争手段导致的吗？事实上，中国对美贸易顺差归根结底由两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定，也受到现行贸易统计制度、美方对华高技术出口管制等因素影响。中国对美国在劳动密集型产品方面是顺差，但在资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。根据商务部的研究，自中国加入世贸组织以来，美国对中国出口增长了500%，远远高于同期美国对全球出口90%的增幅，过去10年美对华出口平均增速是美总出口增速的近3倍。 同时，由于中国是“世界工厂”，中国的出口商品很多是最终组装，大量中间产品并非中国生产，对美贸易顺差大约60%是包括美资在内在华外资企业创造的。

因此，尽管美国试图减少贸易逆差的意愿可以理解，但是采取单方面贸易保护主义措施甚至威胁打贸易战的方式，并不能从根本上解决中美贸易失衡的结构性问题。受此影响，国际货币基金组织总裁拉加德也表示，该组织对全球增长前景仍抱乐观看法，但贸易保护主义会威胁经济增长。

和贸易保护主义相伴随的，是世界经济结构性低迷背景下严重的发展赤字。经济全球化既创造了前所未有的发展成果，也产生并加剧了贫富差距与南北鸿沟。收入分配在过去的50年里发生了巨大的变化，社会的财富越来越多地进入少数人手中，全球最富有的1%人口拥有的财富量超过其余99%人口财富的总和，目前仍然有7亿多人口生活在极端贫困之中。对于很多家庭而言，能够拥有温暖的住房、充足的食物、稳定的工作仍是一种奢望。低收入家庭没有钱消费，贫富差距进一步加剧了全球总需求的不足，由此陷入结构性低迷的恶性循环中。

有的国家受制于恶劣的自然环境和交通条件，开展国际贸易困难重重，长期停留在欠发达阶段。有的国家受制于严重的资源依赖，经济结构高度单一，在全球大宗商品价格暴跌的冲击下举步维艰。当前，三分之二的发展中国家严重依赖初级产品出口，一些国家出现了“出口萎缩—财政危机—货币贬值—社会动荡—政治危机”的恶性连锁反应。

有的新兴经济体经常账户赤字严重，过度依赖外国投资，外债占GDP比重居高不下。伴随着美元加息和贸易战等外部因素，资本外流、本币贬值、债务压力等相互叠加，市场恐慌情绪严重，经济和金融体系已非常脆弱，风险向其他新兴经济体传染蔓延的趋势明显。此外，正如有学者指出的，一些发达经济体无法解决内部收入不平等严重加剧的问题，面对金融、高技术、信息业等产业在全球化中赚得盆满钵满，而传统劳动密集型制造业产业却因产业转移而面临凋亡的困局，反而将责任抛给其他国家，导致贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮抬头。

改革开放以来，中国在融入全球经济分工的进程中快速发展，是经济全球化、贸易自由化和多边贸易体制的贡献者、受益者。相应地，如果全球经济持续低迷、保护主义持续蔓延、多边贸易体制瓦解，中国也是受害者。那么，面对全球增长动能不足、保护主义抬头、贸易摩擦频发、发展失衡加剧相互叠加，中国该怎么办呢？这正是理解“一带一路”、扩大进口以及进口博览会的重要背景。我们可以发现，自国际金融危机爆发尤其是近年来，中国不断利用联合国、APEC会议、G20峰会、博鳌亚洲论坛、世界经济论坛、金砖国家领导人会晤、上合组织峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列多边场合阐明反对单边主义和保护主义，支持多边贸易体制，推动建设开放型世界经济的坚定立场。根据IMF估算，2008年以来中国经济对世界经济增长的贡献率常年处于30%以上的水平。与此同时，中国也积极提供促进全球共同发展的公共产品和中国方案。正如习近平总书记所说：“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。”

当前，对“一带一路”倡议各式各样的解读（包括误解）已经很多。那么，如何准确理解它对解决全球增长动能不足和发展失衡的作用呢？ 2016年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出：

以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。特别是在当前世界经济持续低迷的情况下，如果能够使顺周期下形成的巨大产能和建设能力走出去，支持沿线国家推进工业化、现代化和提高基础设施水平的迫切需要，有利于稳定当前世界经济形势。

这意味着，“一带一路”建设的本质和初衷是以中国的优势产能、基建等“走出去”为切入点，为沿线国家注入发展新动能，进而扩大全球有效总需求。相应地，扩大进口和举办进口博览会则是以中国主动向世界开放国内市场为切入点，使各国优质商品、技术和服务与庞大的中国内需消费市场相对接，从而扩大全球有效总需求。两者在核心逻辑上是一致的，即都是为应对全球增长动能不足和发展失衡提供中国方案，搭建开放型合作平台，贡献促进互利共赢的公共产品。这是一种寻求“共发展”而不是“贸易战”的思路，通过共同“做大蛋糕”而不是零和博弈的方式为世界经济复苏寻找出路。

世贸组织的数据显示，中国已成为全球第二大货物贸易和服务贸易进口国，为带动出口国当地消费、增加就业、促进经济增长作出了重要贡献。2001—2017年，中国货物贸易进口额年均增长13.5%，高出全球平均水平6.9个百分点；中国服务贸易进口年均增长16.7%，占全球服务贸易进口总额的比重接近10%。与此同时，在全面履行加入承诺的基础上，中国近年来又多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税税率。2015年中国的贸易加权平均关税已降至4.4%，与美国、欧盟等发达经济体相差1.5—2个百分点。 这些都表明，中国扩大进口是一个长期、稳定、可持续的进程，举办进口博览会是进一步扩大进口、开放市场的顺势而为和政策宣示，而不是在美国“贸易战”压力之下被迫采取的权宜之计。

诚然，我们也必须指出，“一带一路”建设和进口博览会的作用不能无限放大和泛化。它们为黯淡的世界经济注入了正能量，搭建了新型经贸合作与对话交流平台，旗帜鲜明地反对保护主义和以邻为壑，但世界经济的前景仍有赖于世界各国尤其是主要经济体的共同努力。

——摘自《中国国际进口博览会与全面开放新格局》，上海人民出版社出版

作者：邹磊
编辑：蒋楚婷
责任编辑：张裕