▲苏州河滨水沿岸。本报记者 袁婧摄

即将着手启动搬迁。

受疫情影响，一度按下“暂停键”的黄浦区蓬莱路旧改地块，数千户居民翘首以盼。

蓬莱路地块，目前上海中心城区面积最大的旧改征收地块，涉及4600多权证，包括10个街坊，近日已高比例通过二轮征询。全市旧改任务最艰巨的黄浦区，在做好疫情防控的当下，加快“重启”旧改，以期完成年度旧改1.1万户的目标，坚决打赢旧改三年攻坚战。

过去五年，上海发力推进民心工程、民生实事，加快破解“老小旧远”等民生难题，旧改不断提速，“一江一河”岸线高水平贯通开放，就业供给量质齐升，社会保障水平稳步提高，公共服务普惠便捷，同时提升教育现代化水平，改进公共卫生防控体系，全民健身运动蓬勃开展……

利民之事，丝发必兴。当下，尽最大努力把因疫情耽误的时间、造成的损失抢回来——这不只是进入常态化生产生活的节奏，更是历经此轮疫情考验后的超大城市扎实推进民心工程、民生实事的节奏。

一个“以快制快”，一个“将心比心”。

此前，大上海保卫战中反复被提及的这样一种要求，也对当下人民城市的各项工作、各种关节点颇有启发和裨益——只有踏踏实实、持续用力，把一桩桩民心工程、民生实事办快、办实、办好，才能将人民的理解和口碑转化为发展的优势；只有设身处地回应群众所思所盼，才能为城市构筑起抵御风险和考验的信心与底气。

以更为紧迫的意识，抓好最大的民生

旧改，最大的民生，也是最大的发展。

加快完成成片二级旧里以下房屋改造，是改善民生的着力点，也是城市焕新升级、拓展发展空间和能级的途径。

以黄浦区为例，旧改完成目标每年“加码”。数据显示，2017年以前，该区每年旧改涉及5000多户，而“十三五”期间共计改造完成约5万户。

全市层面，围绕市民群众住有所居，不断创新思路和机制。表决通过《上海市城市更新条例》，成立市城市更新中心，从地方性法规层面进行制度创新，破解实践难题，助力相关工作，去年完成成片二级旧里以下房屋改造90.1万平方米，涉及4.5万户，超额完成全年70万平方米的年度目标。

“城中村”改造有序推进。截至去年底，49个“城中村”改造项目已完成27个，安置房开工率超过80%，基础设施、公建配套等同步推进。

旧改的过程、更新的过程，累积的不只是群众的感受度，更是民生工作、群众工作的心得。譬如，宝兴里及其所属的金陵东路北侧旧改，这片居住密度极高的旧式里弄，实现居民100%自主签约、100%自主搬迁，创造全市大体量旧改项目当年启动、当年收尾、当年交地的新纪录。从中凝练出的以党建为引领的“宝兴十法”也撬动更多老城区旧改项目的速度和满意度。

而此轮疫情以来，那些“走得慢”的老街坊、“城中村”，一度成为疫情防控阻击战的“风暴眼”“硬骨头”，成为攻坚克难的重点。这也让各方有了更清晰的认识、更紧迫的意识，更倒逼着这些兜住百姓基本需求的民生项目，在进入常态化疫情防控的当下，再度提速，步子再快些，落实更细些。

精准靶向，回应百姓最关心最迫切

城市中，一部分人一圆“安居梦”的同时，另一些人则实现了“加梯梦”。

民生实事与民心工程——对于超大城市常抓在手的工作，翻看历史，不难发现其间的沿革与演进。

回溯至上世纪80年代起，上海以实事项目为载体，每年完成一批与群众生活密切相关的实事，成为一项重要制度安排。近年来，实事进一步聚焦“老小旧远”短板、破解群众“急难愁盼”，更强调群众共识。

五年来，上海先后实施居民住宅二次供水设施改造，建设标准化菜场，新建养老床位和社区综合为老服务中心，建普惠性托育点，设爱心暑托班，探索停车资源共享，提升标准化居村综合文化活动室（中心）服务功能，为住宅小区新增电动自行车充电设施等等。去年，新增1万个公共充电桩，推出200家早餐工程示范点，开展100万人次长者智能技术运用能力提升行动。今年，将发力过街人行天桥加装电梯、建设“口袋公园”等。

在此基础上，近年不断“上新”的民心工程项目，靶向更为精准清晰——百姓最关心、最迫切的问题。去年，16个民心工程项目跑出了“加速度”，“老房加梯”正是其中之一。全市既有多层住宅完成加梯1579台，通过业主意愿签约6073台，“规模化量产”的数字是此前十年加梯总数的3倍。

多层老公房加梯，说服同小区“不搭界”的高层楼栋居民投出赞同票；地铁边楼栋加梯，喊动地铁公司一起来商讨；大数据分析，倒推“算”出最有可能加梯成功的楼栋……

这一系列将不可能化为可能的背后，是结合攻坚啃硬进一步提供有效的制度供给。

将心比心，在不断改进中提升感受度

兜住民生，守住民心，是人民城市建设发展的应有之义。

6月，随着本市全面恢复正常生产生活秩序，不少居民走出社区来到开阔、宜人的滨江岸线，舒展身体、愉悦心情。

近两年，上海持续发力黄浦江、苏州河“一江一河”滨水空间贯通提质，把最好的岸线资源留给人民。作为一项标志性民心工程，去年以来，针对群众的反映和诉求，上海继续精雕细琢、寸寸用心，打磨出更多可亲近、可互动的岸线空间。华东政法大学长宁校区滨河步道“一带十景”全线开放，普陀段“苏河之冠”渐趋闪亮；更多桥荫空间改造提升，入驻了咖啡馆，河畔围栏上镌刻下市民的诗歌集；地方法规《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》及时出台，为共建共享超大城市精细化管理滨水示范区提供法治支撑。

与此同时，去年全市共完成207公里架空线入地和杆箱整治；聚焦老旧小区、医院特定时段“停车难”问题，开展停车难综合治理，开工建设8300多个公共停车泊位；在西岸滨江地区，建设智慧停车新基建示范工程，助力实现“秒停车”“桩找车”；早餐工程继续“加速跑”，去年新增早餐网点1993个，中心城区和郊区城镇化区域基本实现每隔1000米左右设有早餐网点。

民心是最大的政治，抓民生就是抓发展。全市各区纷纷结合自身实际，进一步“叠加”区级民心工程。一方面，强调将心比心，设身处地聆听群众期盼什么、需要什么，从群众所思所盼中找到工作切入点和突破口，及时回应、及时改进，在日拱一卒中提升市民群众的感受度、便利度。同时，不断拓展新路子，以改革精神、创新思维，抓好实施推进，并用好数字化手段、强化数字化赋能；注重高品质，也压实硬责任，挂图作战、专项推进，各相关部门齐抓共管形成合力。

以老龄化程度较高的静安区为例，基于大数据与“一网统管”在全市率先推进建设沉浸式“家庭养老院”，嵌入烟感、水浸感应、一键呼叫等“智能七件套”，探索机构、社区、家庭三方联动的居家养老新模式。

民生民心工作，各有各法、没有定法、贵在得法。而所有的指向直接而清晰——让人民群众成为城市发展的积极参与者、最大受益者、最终评判者。

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