“如果任由三国‘假装’向机构申报三国核潜艇合作情况，绑架秘书处使之沦为‘洗白’三国核扩散行径、豁免三国核潜艇合作的‘特洛伊木马’，将严重损害包括机构秘书处和全体成员国在内的国际社会共同利益。”当地时间15日，国际原子能机构理事会在中方推动设置、成员国四次协商一致通过的单独正式议题下，专门讨论美英澳核潜艇合作问题，中国常驻维也纳联合国代表王群大使在会后接受采访时这样表示。他说，中方在会上历数美英澳核潜艇合作的“七大问题”，得到了机构广大成员国的普遍呼应。这“七大问题”既包括三国为极力淡化自身行径“原罪”而打的舆论战，也包括它们企图劫持相关机构的政治操弄。有美媒刊文称，“奥库斯”合作暴露了华盛顿的双重标准，即允许澳大利亚获得核动力潜艇，却对伊朗核计划采取强硬立场。“美英澳执意开展核潜艇合作，三番五次对国际社会谴责置若罔闻，伤害的不仅是本国信誉，更是各国间弥足珍贵的信任与团结。”法国《欧洲时报》15日如是评论。

9月12日至16日，国际原子能机构理事会会议在维也纳举行。（IC Photo）

“七大问题”

12日至16日，国际原子能机构理事会在奥地利首都维也纳召开闭门会议。在专门讨论美英澳核潜艇合作的会议上，广大成员国对三国核潜艇合作的“七大问题”表达了严重关切。当地时间15日，王群大使接受中外记者采访时一一列举了这“七大问题”：

第一，三国用所谓“海军动力堆”为借口，极力回避三国合作涉及核武器材料非法转让这一“原罪”，其所涉“海军动力堆”问题本质上是核扩散行为。

第二，三国混淆一国主权范围内的军事活动与核扩散行径。三国核潜艇合作不是简单的主权国家自主研发军用舰艇所涉核材料问题，而是首次由核武器国家公然、直接向无核武器国家非法转让成吨的核武器材料，两者不能混淆。

第三，三国以所谓“核材料封存在反应堆中，无法直接用于核武器”误导舆论，也完全行不通。事实上，三国核潜艇合作的问题出在核扩散，而非相关核武器材料如何处置。三国合作鉴于其核扩散本质，更无法降低有关核安全、核安保和核扩散风险。

第四，三国，尤其是澳大利亚，违反机构全面保障监督协定和相关议定书规定的申报义务。澳在正式宣布三国核潜艇合作决定近一年来，迄未按要求向机构作出任何实质性报告，已违反其保障监督法律义务。

第五，三国公然越俎代庖坚持擅自与机构秘书处直接确定相关保障监督方案。三国核潜艇合作开创核扩散恶劣先例，超出现有保障监督体系范畴，必须由机构全体成员国共同讨论解决方案，机构全体成员国必须拥有最终话语权。

第六，三国损害机构防扩散职能和权威，绑架秘书处从事《规约》禁止的活动。三国企图胁迫秘书处提出豁免三国核潜艇合作的保障监督方案，然后凭借自己在理事会的票数优势，强行推动理事会通过，从而使其非法扩散行径合法化。中方支持机构严格按照《规约》第2条规定，相关预算不得用于任何支持推进军事目的的活动。

第七，三国始终以“未确定合作方案”为由，拒不向机构报告核潜艇合作实质进展，使总干事和秘书处无法就三国向此次理事会作出实质性报告，也无法有效履行机构《规约》规定的报告义务。

“中方提出强烈抗议”

“中方提出强烈抗议。”香港《南华早报》14日报道称，对于国际原子能机构总干事格罗西日前就美英澳核潜艇合作问题向机构理事会首次提交书面报告，王群13日接受记者采访时呼吁，总干事勿火中取栗，为三国的核扩散行径背书。

据路透社报道，这份书面报告称，在迄今与“奥库斯”各方进行的技术磋商和交流的基础上，国际原子能机构对它们的参与程度感到满意。这份报告引述澳方的说法称，相关材料的形式无法在没有化学处理的情况下用于核武器，澳大利亚没有所需的相应核设施，也不会寻求拥有。

中国外交部发言人毛宁本周表示，总干事的报告片面引述美英澳为自身行为辩解的言论，绝口不提国际社会对三国核潜艇合作存在核扩散风险的重大关切，无视很多国家关于三国合作违反《不扩散核武器条约》（NPT）目的和宗旨的严正立场，并越权就本该由机构成员国讨论决定的事项得出了误导性的结论。

澳大利亚广播公司16日称，中国一直在国际社会上发声反对美英澳的核潜艇合作，认为这助长了地区军备竞赛。除了中国，也有其他核不扩散倡导者对“奥库斯”提出严重关切，认为它开创了一个危险的先例。

美式双标：“奥库斯”可以，伊朗不行

“中方认为美国在伊核协议问题上采取双重标准。”美国彭博社15日以此为题刊文称，中方警告，由于对伊朗和美国盟友采用的防扩散标准不同，禁止核武器扩散的全球规则面临风险。王群大使接受采访时表示，西方国家希望伊朗限制核燃料储备，将之作为恢复2015年伊核协议以及解除全面经济制裁的条件。但与此同时，美英计划向澳大利亚输出大量的武器级高浓铀。

报道引述王群的表态说，此类“双标”做法意味着半个世纪以来限制核武器的努力或开始瓦解，并可能推动各国跨过核门槛。美国的相关做法将阻止核扩散的大坝置于崩塌的风险中。

彭博社称，美国常驻维也纳联合国代表沃尔科特声称，中方将伊核协议与美英澳核潜艇合作联系在一起“不合逻辑”。她在电话中回应称，对伊朗和澳大利亚的相关做法“不存在双重标准”，前者“有不遵守安全保障义务的历史，而澳方从未有过不遵守此类义务的记录”。沃尔科特称，与伊朗不同，澳大利亚之所以需要潜艇燃料，是因为它还没有建立铀浓缩的工业能力。

王群近日接受人民日报海外版旗下新媒体栏目“侠客岛”采访时表示，美英澳核潜艇合作是《不扩散核武器条约》达成以来，核武器国家首次公然向无核武器国家输出成吨的核武器材料。不光是输出数量大，在浓缩铀丰度上，美英直接向澳输出丰度超过90%的武器级高浓铀，远超其为伊朗划定的3.67%红线。

美国《国家利益》8月底也曾刊文说，“奥库斯”合作暴露了华盛顿的双重标准，即允许澳大利亚获得核动力潜艇，却对伊朗核计划采取强硬立场。文章还提到，上世纪80年代，美国曾以不扩散为由阻挠法国和英国向加拿大出售核动力潜艇，如今，它决定向澳提供核动力潜艇，这表明该国心安理得地按照自身喜好扭曲核不扩散机制。

“美国在核问题上的双标案例还有很多。”中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵16日对《环球时报》记者表示，比如向英国提供海基核力量，以及通过一种特殊的政策向法国扩散研制氢弹的技术等。这名专家说，为了将自己的双标行为合理化，美国对外发声时经常宣扬所谓的防扩散记录，但实际上，它为了维护自身战略利益和在核领域的霸权地位，“什么事都做得出来”。

美国“还剩下多少信誉可做担保”？

去年9月15日，美英澳领导人高调宣布三国决定组成“奥库斯”。“一年后，东南亚对‘奥库斯’的态度回暖了吗？”澳大利亚洛伊国际政策研究所15日刊文说，一年前，印尼外交部对该地区的军备竞赛“深表关切”，马来西亚多个层级官员表达担忧，称这可能“引发世界超级大国之间的紧张关系”。现在，对核扩散的担忧并没有消失。在上个月提交给《不扩散核武器条约》评估会议的文件中，印尼正式提出了自己的疑虑，即分享用于驱动潜艇的核技术可能会增加新型大规模杀伤性武器的风险。类似担忧似乎得到了越南、泰国等国的广泛认同。

文章说，在东盟国家中，“奥库斯”被描述为“警钟”，它被“边缘化”，被“公开地视为多余”，被视为可能导致“将东盟推向战略无关紧要的境地”的地缘战略竞争。

法国《欧洲时报》15日刊文说，面对国际社会就“奥库斯”的批评与质疑，美国宣称只是协助澳建造核潜艇。然而，在核扩散问题上劣迹斑斑的美国，还剩下多少信誉可做担保？近年来，美国退出《中导条约》，并极力推进核力量现代化升级，拜登政府在新版《核态势评估报告》中对使用核武器的表述“闪烁其词”。可以说，美国已成为全球最大的核威胁来源。

王群接受媒体采访时表示，全球普遍安全意味着安全不可分割。美国近年却不断毁约、退群，连续退出《中导条约》《开放天空条约》等重大军控条约，同时拉帮结派，建立“五眼联盟”“四方机制”“三边合作”等小圈子，尤其是“奥库斯”协定涉及到核扩散，对全球普遍安全和区域安全构成重大威胁，中国周边甚至已有国家开始效仿，危害十分严重。

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