“未来三年，上海将新建和改扩建90所幼儿园，有条件的公办幼儿园和新建幼儿园要尽可能开设托班。”今天，上海市教委联合12部门联合印发了《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》（简称《行动计划》），自2019年9月1日起实施。《行动计划》立足于上海实际，从对标先进水平、坚持问题导向和体现上海特色三个方面，提出建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育的总目标。

目前，上海共有幼儿园1627所，其中公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。但上海学前教育事业在未来三年仍面临入园高峰的压力，在资源供给、质量提升、队伍建设等方面需进一步加强。2019年，适龄入园儿童达到16.7万人。

按照《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，上海目前符合条件的适龄幼儿学前三年毛入园率为97%，已达到国家的目标。此次发布的《行动计划》要求，到2020年，上海符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要进一步提高到99%。

根据《行动计划》，按常住人口每万人配建一所15班的幼儿园，未来三年，上海将新建和改扩建90所幼儿园。其中，上海普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）保持在85%，公办幼儿园覆盖率（含办园点数）提升至65%。

此外，上海公办示范性幼儿园比例要从目前的5%提升至10%，公办市一级幼儿园比例要从目前的36%提升至50%。郊区学前幼儿看护点达到民办三级幼儿园标准，鼓励有条件的郊区民办三级幼儿园申办二级幼儿园。

提升幼儿园的办学质量，需要有一支优质教师队伍。在此次发布的《行动计划》中也明确，上海将扩大高校学前教育专业招生规模，学前教育专业招生人数每年达到3000人以上。全市幼儿园教职工人数增加10%，达7.3万人左右。此外，要尽力提升教师素质，幼儿园专任教师本科及以上学历占比提升至80%，力争每所公办幼儿园有一名高级教师，中级和高级教师比例达28%。

注重师德师风建设，在教师培养体系、职称结构和规模上提出量化指标。完善保教结合的学前、保健教师建设体系，以及卫生保健教师编制核定和职称（职务）评定等机制。

在适龄儿童家长眼中，“安全、优质”是他们最关心的事。《行动计划》要求建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，完善安全管理机制，实施幼儿园园方综合责任险。提高幼儿园装备配置水平，并强化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、卫生防疫等工作，实现安全技术防范设施覆盖幼儿集体活动区域。上海还将研发幼儿园公共安全教育游戏和绘本，健全幼儿园公共安全教育制度。

此外，将完善学前教育质量评估与监测体系。市教委将颁布《上海市幼儿园办园质量评价指南》，修订《上海市幼儿园等级评估指标体系》，形成动态多元的质量监测与分析反馈机制。

幼有所育，科学指导至关重要。《行动计划》提出，要提高家庭、社区对学前教育的参与度。建立健全家庭教育的指导机制，宣传推广学前幼儿家庭教育的优质资源和社区资源，每年为常住人口适龄幼儿家庭提供6次以上公益免费的科学育儿指导服务。

作者：张鹏 焦苇
编辑：金婉霞
责任编辑：许琦敏

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