正在上海举行的2021世界人工智能大会上，城市治理与人工智能的关系无疑是一个高频话题。

现代化城市治理要看AB两面。

上海的A面是超大城市，拥有2487万常住人口、300多万市场主体、770多公里轨道交通运营里程、26万余台电梯、13亿多平方米建筑总量……

这是一个开放而复杂的巨系统。超大的城市管理基数，意味着一举一动都要眼观大局。比如：“沪惠保”一上线就要向1900万上海基本医保参保人敞开大门，“随申码”一上线就要经得起每秒10万次以上的查询频率……探索超大城市社会治理的新路子，离不开人工智能算法、算力、数据的支撑力。

上海的B面则以精致著称，这里有400多座城市公园、超过1.3万个居民小区、4500多个居委会，每条街道的车辆结构化数据存储量约为4.1亿条……

城市巨系统之下，每一寸肌理的管理都需要“像绣花一样精细”，要拥有“陶瓷店里抓老鼠”的能力，指向的必是一套更加精密而庞杂的支撑系统，可感知一栋楼，也可温暖每个人。走向更精致、更智能、更高阶的城市治理，就要善用人工智能这把利器，形成核心竞争力。

如今的城市治理更像一个高分辨率、可互动的界面，还需要随时收缩自如，这意味着城市管理系统必须有足够的弹性：缩小，可以“一屏观全城”“一网通办”“一网统管”；放大，可以看清每一个城市基础单元的体征，“以人为本”“建设人民城市”。既要关注细节，也要系统治理，更需要借助人工智能等高科技赋能城市发展质量、效率。

今年1月4日，市委、市政府发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，将治理数字化列为城市数字化转型的重要组成部分。从某种程度上说，人工智能是城市数字化转型的核心驱动力之一，它用数据、算法、算力“金三角”推动治理手段、治理模式、治理理念提升，更好防范化解风险，形成“敏捷治理”的制度供给，让超大城市这个生命有机体成为能感知、会思考、可进化、有温度的“智能体”。

从这个维度看，上海发展人工智能是有优势的。正在迈向人工智能高地的上海，集聚着全国52%的5G人才、40%的集成电路人才、33.7%的人工智能人才，还有一批国家人工智能开放创新平台和应用场景。上海要做的，就是更加有力地发挥人工智能“头雁效应”，加快构筑数据新要素体系、数字新技术体系和城市数字新底座，通过人工智能等技术全方位赋能城市迭代进化、加速创新。

上海也要及时出台行业标准、政策规范，积极参与人工智能国际合作与全球治理，不断强化制度供给，在健全法规体系、标准体系、监管体系等方面努力形成“上海方案”，为全球人工智能治理贡献“上海智慧”。

大城善治。人工智能不仅是城市数字化转型的硬核科技，也是提升城市软实力的重要支撑。聚焦超大城市特点，上海要善于汇集全球智慧、链接各方资源，推动更多领军企业、高端人才、创新要素集结，在提升上海治理数字化水平的同时更好彰显城市软实力。

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