党的十九届五中全会为“十四五”以及2035年我国发展愿景和目标、任务等作出了明确的顶层设计和战略规划，对于指导我国经济社会中长期发展具有十分重大的现实意义。其中，“新发展阶段”“新发展理念”和“新发展格局”事关未来发展全局，是理解规划《建议》的出发点和核心要义。

新发展阶段：历史方位的新判断。规划《建议》指出，“十四五”时期，我国发展将进入新发展阶段。新发展阶段，是对我国经济社会发展历史方位做出的一个新的重大战略性判断。从国内发展来看，新发展阶段意味着经过多年来特别是“十三五”时期的艰苦努力和接续奋斗，我国经济社会全面发展，人民生活水平总体达到全面小康新阶段，也意味着我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程；从国际发展来看，新发展阶段，意味着我国发展仍然处在重要战略机遇期，但是机遇和挑战的内涵和特点发生深刻变化，中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的互动作用，既为新发展阶段带来新机遇，也为新发展阶段带来新挑战。面对新发展阶段，需要我们把握战略机遇期，顺势而为，主动作为，善于化危为机，为新发展阶段开启新征程开好局，起好步。

新发展理念：高质量发展的新要求。规划《建议》提出，“十四五”时期，我们需要更加全面贯彻和落实好新发展理念，以新发展理念为引领，加快我国经济实现高质量发展。“十四五”时期，高质量发展需要提升供给侧质量体系、满足需求侧新要求、大幅度提高全要素生产率；要通过全面落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念，发挥科技自立自强的国家战略支撑作用，推动我国城乡和区域更加协调发展，加快绿色生态发展，实现高水平开放，完善社会治理体系和能力建设，加快收入分配改革，实现民生福祉的新进步。未来，聚焦新发展理念的引领作用，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，加快推动全面建设社会主义现代化国家。

新发展格局：新阶段新理念下的新战略。规划《建议》明确提出，进入新发展阶段，要以新发展理念为引领，加快推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十四五”时期，面对国际环境深刻变化和国内发展阶段的新变化，我国需要牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥我国超大规模市场优势和经济发展巨大潜力，提升内需对经济发展的拉动作用，以国内大市场、大内需为牵引，推动国际市场和世界经济的复苏和发展；实施扩大内需战略，要紧扣我国社会主要矛盾发展变化带来的新需求、新特征，加快形成强大国内市场，更好满足新发展阶段人民群众对美好生活的需要。与此同时，我们也要加快构建全方位、高水平开放发展新格局，积极对标国际最高标准、最好水平的经贸规则，加快形成国内国际双循环相互促进的发展格局，以高水平开放发展开拓进一步合作共赢新局面。在加快构建新发展格局中，我们更需要处理好安全与发展的关系，进一步提升产业链、供应链、创新链的自主可控与安全稳定的水平和能力，确保国家经济安全和社会安定和谐。

“十四五”时期，面对我国经济社会发展进入新阶段，我们需要不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，树立系统观念，为实现高质量发展提供根本保证。

作者：权衡（上海市社联党组书记、专职副主席，研究员）
编辑：施薇

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