十一届市委八次全会强调，习近平总书记连续三年亲临上海，连续两年出席中国国际进口博览会，考察指导上海工作并发表重要讲话，为新时代上海发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

上海应开放而生、因开放而兴。改革开放以来，上海率先引进外资引进技术、率先提出发展总部经济的设想并付诸实践、率先融入国际产业分工体系的外向型经济发展，造就了上海开放发展的战略优势和引领地位。上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。

面向未来、面向全球，上海要承担起中央赋予的新使命，构筑上海新的战略优势，扩大开放是必由之路。提升城市能级，要靠扩大开放来聚集资源要素；增强城市核心竞争力，要放在开放的条件下去思考和实践。只有强化开放枢纽门户功能，才能不断铸就开放品格、筑牢开放优势、实现开放作为。

强化开放枢纽门户功能，上海需要推动更高水平对外开放，形成全面开放新格局。要全面落实党中央交给上海的三项新的重大任务，在长三角更高质量一体化发展中，进一步发挥上海龙头带动作用，更好引领长江经济带发展；科创板要引导创业资本和创新资源有机结合，培育储备更多上市资源；按照“五个重要”的定位，推进临港新片区在全方位、深层次、高水平上的进一步开放。依托中国国际进口博览会这一对外开放战略平台，着力提升国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”的核心功能，提升上海服务长三角、服务全国和引进来、走出去的桥头堡功能及核心平台作用；围绕集聚高端要素资源，在科技金融、现代物流、教育、医疗等领域布局建设一批高能级开放新平台，打造高水平开放的标杆；对标国际最高标准、最好水平，打造贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的营商环境。

强化开放枢纽门户功能，上海需要加快建设开放型经济体制。要依托产业体系优势、市场规模优势和基础设施优势，推动重点产业领军企业布局全球产业链、供应链、价值链，在开放、协同、合作中提升上海的全球产业链配置能力，在共建开放合作的世界经济中提升上海的全球产业竞争优势；要以开放发展推动具有全球影响力的科技创新中心建设，以网络协同创新、跨境集成创新、离岸整合创新等开放协同创新体系建设为着力点，整合全球创新资源要素，在关键核心技术突破和产业技术制高点竞争中确立先发优势；要把握全球发展格局调整、国际经贸规则重构的历史性机遇，率先探索更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的开放发展体制机制，以制度创新促进贸易和投资自由化便利化，以规则秩序的制定权保障具有主导性的高水平的开放利益，在有效应对逆全球化趋势中发挥引领带动作用。                开放是上海的最大优势。强化开放枢纽门户功能，要以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，凝聚起新起点上扩大开放的磅礴力量，全力把上海打造成为全国新一轮全面开放的新高地，努力当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者。            

作者： 李伟  （作者为上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员）
编辑：范菁

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