11月17日，巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港。习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上，以一个主旨演讲为世界把脉问诊、开出药方。

这次会议，是在一艘叫“太平洋探索者号”的游轮上举行的。习近平借景喻事，以“同舟共济”的成语，呼吁大家握稳舵盘、把准航向、齐力划桨、乘风破浪。与前几届APEC会议相比，习近平的这一次演讲，跳出亚太，心怀世界，回答的是如何“让世界经济大船驶向更加美好彼岸”的问题。

对此，他开出了一个“药方”。这个药方，就是“五个导向”——

坚持开放导向，拓展发展空间。

坚持发展导向，增进人民福祉。

坚持包容导向，促进交融互鉴。

坚持创新导向，开辟增长源泉。

坚持规则导向，完善全球治理。

药方，总是对症而下的。这五个导向，针对的正是当前世界经济发展、全球治理中存在的问题。

开放导向，回应“封闭”的问题

什么是规律，规律就是其作用不依人的意志为转移；什么是大势，大势就是形势比人强。

当今世界，各国相互依存日益紧密，全球供应链、产业链、价值链紧密联系，各国都是全球合作链条中的一环，日益成为利益共同体、命运共同体。正像习近平所说的，经济全球化是不可逆转的历史大势。

任何一个国家都应该把握历史大势，客观认识世界发展变化，抓住多边贸易体制带来的共同机遇，以负责任、合规矩的方式应对新情况新挑战。

遗憾的是，面对世界经济亚健康，面对“黑天鹅”“灰犀牛”频现，有些国家以零和博弈代替共渡难关，走起保护主义、单边主义的老路。正如习近平所说，“如果人为设置壁垒，切断各国经济上的密切联系，不仅违背经济规律和历史潮流，也不符合各国人民普遍愿望，既是短视的，也是不会成功的”，这不仅解决不了问题，还会加剧世界经济的不确定性。历史证明，自我封闭只会失去世界，最终也会失去自己。

怎么办？面对世界经济中的激流险滩，亚太这艘巨轮必须校准航向、把好舵盘，在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享。一如习近平所说，“我们应该旗帜鲜明反对保护主义、单边主义，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”。

发展导向，回应“普惠”的问题

发展是解决一切问题的金钥匙，人民的福祉理应放在首位。习近平提倡“世界上所有国家都享有平等的发展权利，任何人都无权也不能阻挡发展中国家人民对美好生活的追求”“让所有国家的人民都过上好日子”，可谓切中国际社会的关切，体现了中国的道义责任。

历史经验表明，没有道义的发展，不仅堵了别人的路，最终会关了自己的门。放眼世界，地缘政治热点此起彼伏，恐怖主义、武装冲突、难民危机的阴霾挥之不去，很多老人、妇女、儿童依然饱受饥饿和贫穷的折磨。种种问题产生，究其原因，正是一些国家长期以来与“普惠”理念渐行渐远，本国“优先”的执念越走越重，不是相互帮助、共同发展，而是相互拆台、相互排斥。

追求共同发展，弥补合作缝隙，最根本的是，让发展理念回到“普惠”轨道。因而，习近平主张，“我们应该把落实2030年可持续发展议程纳入本国发展战略”“积极构建平等均衡的全球发展伙伴关系”。其中，发达国家理应当仁不让，“履行官方发展援助承诺”“增加对广大发展中国家的支持”。

追求共同发展，弥补合作缝隙，当务之急，是改革完善WTO等全球经济治理机制的作用。目前，面对全球发展的形势变化，这些机制还有些滞后，必须跟上时代。比如，在全球价值链和各种服务业等新兴领域，诸如数字经济等领域尚未纳入WTO框架，没有建立起相关的国际规则。

但规则和机制的制定，不是谁的肌肉壮，谁就说了算；不是不合自己的意思，就嚷嚷着要退出。讨论WTO的改革方向时，应当对发展中国家成员的各项关注与诉求给予充分考虑。习近平提出“‘特殊与差别待遇’是世界贸易组织的重要基石。这一原则不能否定，否则将动摇多边贸易体制的根基”。

包容导向，回应“模式”的问题

习近平曾说，“阳光有七种颜色，世界也是多彩的”。他还常用“物之不齐，物之情也”“一花独放不是春，百花齐放春满园”等典故，来说明人类文明的多元性、多样性。

在这次的演讲中，他再次强调，我们共同居住在同一个星球上，这个星球有200多个国家和地区、2500多个民族、70多亿人口，“搞清一色是不可能的”。

之所以这么说，是因为总有一些人以文明不同、制度不同、道路不同等为借口，搞冷战思维、强权政治，制造交流障碍，对抗而不对话。

对此，习近平呼吁，“少一点傲慢和偏见、多一些尊重和包容”，求同存异、取长补短，谋求“和谐共处、合作共赢”。

习近平在这里专门提到了发展模式和发展道路的问题。正如他著名的“鞋子论”，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。一个国家走什么样的道路，只有这个国家的人民最有发言权。一副药方不能包治百病，一种模式也不可能解决所有国家的问题。就像中国既不输入外国模式，也不输出中国模式，而是支持各国结合自身实际，探索适合自身的发展道路。

创新导向，回应“鸿沟”的问题

新科技革命和产业变革的时代浪潮，正在奔涌而至。这是一次全方位的变革，影响的将是整个人类的生产模式、生活方式、价值理念。

这不是哪一个国家的事。因为，科技进步和产业变革，不仅带来新的增长动力、发展路径，也可能在“公平与效率”“资本和劳动”“技术和就业”等方面带来一系列问题。

比如，这次科技革命中，新项目的研究、新产品的开发、实验设备的配置等，都需要大量资金和人才。这些条件要求在发展中国家很难得到满足。有数据显示，世界上80%的科技活动都在发达国家。在发达国家，科技进步的加速度也明显更大。

这就是习近平所说的，如果处理不当，就会导致南北贫富差距进一步拉大，必须引领新科技革命和产业变革朝着正确方向发展。

如何朝着正确方向发展？

习近平提出的原则是，“科技创新成果不应该被封锁起来，不应该成为只为少数人牟利的工具”。同时提出，“设立知识产权制度的目的是保护和激励创新，而不是制造甚至扩大科技鸿沟”。针对性可谓非常明显了。

习近平给出的方案则是，“共同探讨建立面向新科技革命和产业变革的政策制度体系”，让科技创新成果为更多国家和人民所及、所享、所用。

规则导向，回应“变革”的问题

在演讲一开头，习近平就谈到了历史。因为会场不远处，就是二战中著名的珊瑚海战役、瓜达尔卡纳尔战役的战场。

二战之后，建立了一个全球治理框架。这个框架，以联合国为主体，包括了国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等机制，为过去几十年世界和平与发展发挥了重要作用。

这也让世界认识到：全球治理，必须以规则为基础。

当前的国际治理框架和机制，确实遇到了不少挑战。单边主义、保护主义抬头，一些人搞实用主义、双重标准，对规则合则用、不合则弃，“退群”的事不时发生。

对此，习近平提出，“秉持共商共建共享理念，推动全球经济治理体系变革”。但这个变革过程，应该体现“平等、开放、透明、包容”的精神，提高发展中国家代表性和发言权，遇到分歧通过协商解决，不能搞小圈子，不能强加于人。

来源：微信公号“人民日报评论”

编辑：周辰