【核心观点】市委书记李强在今年上海“两会”上强调指出，上海今天的一切成就都是人民创造的，上海未来的发展也必须依靠人民。要深深扎根人民，问政于民、问需于民、问计于民。建设“卓越的全球城市”，每个人都是主角，每个人都有一份责任。坚持以人民为中心的发展思想，“卓越的全球城市”需要有卓越的市民素质

最美好的生活是自己创造的生活

建设“卓越的全球城市”是今年上海“两会”上代表委员们热议的话题，市委书记李强指出，上海今天的一切成就都是人民创造的，上海未来的发展也必须依靠人民。要深深扎根人民，问政于民、问需于民、问计于民。

从另一个角度看，上海地理位置得天独厚，对外开放又有种种便利条件。多年来，作为先行者、排头兵，由此带来的生活改善，上海市民最有体会，所以，建设“卓越的全球城市”，上海市民最有获得感，最得利，最乐意，也最踊跃。市民的积极主动参与，将成为“卓越的全球城市”建设的最大动力，成为“卓越的全球城市”最出彩的亮点。正如李强书记所言，每个人的心中，都有着对美好生活的向往和对未来的憧憬，这种期盼就是改革开放的方向和潜力，就是推动改革开放的原动力。

市民的参与不仅是建设城市的需要，也是市民自身追求品质生活的需要。最美好的生活是自己创造的生活，而不是由别人安排的生活；最强烈的获得感是努力得到实现时的当下感受，而不是“天上掉馅饼”的懒人之福。所以，上海在建设“卓越的全球城市”的过程中，如何创造条件，让市民发挥能动性、想象力，不但关乎城市本身能否达到“卓越”的水平，更关乎城市“卓越”的含金量。无论“创新之城”“人文之城”“生态之城”还是“品质之城”，最后都可归结为市民“参与之城”：没有市民的创造，城市创新能力何来?　没有市民的心态平和、举止文雅、礼仪周到，城市如何体现人文?没有市民的“环境友好型生活方式”，城市怎么实现绿色存在?城市是市民的城市，卓越城市是市民表现卓越的城市，让市民在“卓越的全球城市”建设中一起甚至略微超前地成长为卓越，应该成为“卓越的全球城市”建设的最重要目标和指标。

市民素质是城市发展的重要“软实力”。全国都知道，上海有一个特点，就是城市管理细致，所以，整个城市整齐有序。全国也知道，上海市民有规则意识，秩序感强，所以，城市的整洁和秩序就可以保持下来。这两样基础条件在过去发挥了不可替代的作用，在“卓越的全球城市”建设中，也将继续成为基本保障条件。

必须保持强烈的忧患意识和对标意识

上海市民素以精明著称，但“精明而不高明”却成为上海市民摆脱不了的标签，虽然其中揶揄多于贬抑，听起来不那么舒服，但在城市主要集中力量完成数量目标的阶段，也不失为一种优势，毕竟能把活做精做细了，需要功夫。问题是，当上海对标“卓越的全球城市”的时候，只有精明，缺乏高明，就成为一个明显的弱项。在衡量风险和收益之后，市民可以当“打工皇帝”，却不愿自主创业，城市何来新兴产业和“500强”?　在比较工作辛苦和生活安逸之后，可以留洋过小日子，不愿在国内打拼，城市不会遭遇精英流失?　在盘算个人权益和公共利益之后，可以“自扫门前雪”，不愿参与公益活动，城市不会缺失有质量的公共生活和公共文化?　如此等等。精致而不大气，城市仍然可以上“全球”的榜单，但很难言“卓越”。瞄准了“卓越的全球城市”的上海，尤不能忘记“他山之石，可以攻玉”的道理，“必须保持强烈的忧患意识和对标意识”，从其他城市汲取长处，尤其是市民气质上的长处，是让上海更快地“卓越”起来的捷径，事半而功倍。

城市本是人口构成的生命之河，人员素质是城市之河的水质，人员优秀了，城市才能优秀，市民整体卓越了，城市才能卓越。不够“高明”，看似市民自身素质问题，其实未必。从祖上算起，上海市民大多不是移民就是移民的后代，而移民一定是最大气的，因为没有摆脱地域的束缚，安土重迁的中国人不会背井离乡，寻找发展空间：家乡的笼子太小了，走出去才有一片新天地!　所以，一个移民城市在城市和市民之间一定存在双向选择，城市的气质和市民的气质一定是高度同构的。这意味着，建设“卓越的全球城市”应该是一个城市气质和市民气质正向反馈的互动过程。大力弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”，小市民就能变为大市民，城市本身也会变得更大气，进而吸引更有创造力的人才和更有综合素质的人员，来到上海居住、工作、学习和访问。

建设“卓越的全球城市”，每个人都是主角，每个人都有一份责任。坚持以人民为中心的发展思想，“卓越的全球城市”需要有卓越的市民素质。

(作者为上海大学社会学院教授)

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