春回大地万象新。在沪全国政协委员奔赴北京参加全国政协十三届一次会议。回顾过去的五年，一百余名在沪十二届全国政协委员牢记使命担当、踊跃履职建言，共向全国政协和上海市政协提交提案１６０５件，反映社情民意信息７９０篇，为服务国家和上海改革发展大局、谱写人民政协事业发展新篇章贡献出智慧和力量。

为深化改革建诤言

五年间，立足全国政协会议平台，在沪全国政协委员凝聚各方智慧，反映各界期待，积极为推进全面深化改革谋良策、建诤言。

不合理收费，影响着百姓对于改革的获得感。周汉民委员在全国政协十二届一次会议上，以《把收费权力关进制度笼子》为题作的大会发言，受到各方关注。他认为，乱收费现象经过多次整顿仍未根本改观，根源在于有授权、无监督，而缺乏监督的收费行为极易滋生腐败。为此建议采取限量、限责、限权、限用、限时的方法对收费行为严格控制，逐步建立公开公平、透明完善的收费法规制度体系，并完善企业和公民申诉制度等。

近年来，国务院办公厅每年通报乱收费典型案例，以及重拳治理涉企乱收费相关文件的出台，让周汉民感到欣慰。

作风建设是长期的、复杂的战略性系统工程。杨健等委员指出，“八项规定”出台后，少数干部采用“软抵抗”、不作为的做法，搞变通走过场，让“四风”问题穿上了“隐身衣”，也使部分群众对作风建设的长效性缺乏信心。他建言，应制定相应的落实措施，明确界限、强化刚性，通过量化指标来体现作风建设的具体要求；各级各部门“一把手”更需要长期带好头，作出榜样。

“全面深化改革已经到了‘深水作战区’。”杨健表示，参政议政必须从群众中来，自己还将持续关注作风建设在基层的落地。

据统计，在沪全国政协委员五年来共参加各级各类履职活动４１００余人次。他们结合各自工作领域，充分发扬严谨认真的履职精神，在全体会议、常委会议以及由国家党政部门等召开的专题座谈会上，就经济发展、依法治国、执纪监督等提出意见建议，很多建言得到有关部门采纳，推动了一项项重要工作的落实和完善。

为民生建设谋实招

贴近基层关注民生实事，是在沪全国政协委员五年履职的重中之重。一条条利民之策、一项项惠民之举，让民心民愿的“同心圆”越画越大。

高美琴委员长期关注妇女儿童议题。在她看来，目前普遍存在的儿童看护服务的缺失，将导致生育意愿低迷及生育率下降。她通过提案建议，将早期育儿服务纳入公共社会服务，尤其可依托社区建立并普及收费较低且能覆盖０－３岁儿童的早期发展支持机构，同时向提供普惠性早期育儿服务的机构提供优惠政策。

在今年上海市两会上，上海市教委透露，教育部门正在与其他相关部门召开联席会议，酝酿在全国率先出台３岁以下幼儿幼托机构设置标准。高美琴表示欢迎，同时建议提供更有效的亲职教育培训，帮助家长不断提升自身养育能力。

治贫先治愚，扶贫先扶智。胡卫委员在调研中看到，我国不少贫困边远地区教育资源及教师配备仍然极为匮乏，留守儿童教育质量难以保证，为贫困“代际传递”埋下隐患。同时，一些城市在教育资源配置和入学政策上又出现“收紧”，使不少随迁子女在城市中就学困难。

“育人树人是最根本的脱贫和防返贫手段，各级政府要把教育扶贫视作‘民生工程’，将其与精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业紧密结合。”胡卫建议，要特别注重贫困边远地区当地师资的培养和提升，建立健全教育发达地区和贫困地区骨干教师交流机制。在扶贫专项资金使用上，需建立“钱随人走”长效机制，切实保障贫困生求学，并把职业教育列为教育扶贫的重点工作。

上海正在加快建设具有全球影响力的科技创新中心，不少委员来自高校、科研院所，对人才工作有更深体会。多位委员建议，我国制造业的科技创新，人才是关键。而人才问题上不能总是停留于一纸表彰，满足于“蜻蜓点水”，关键需要解决他们的实际问题：保障充足的科研经费，给予较舒适的住房，有成果就要重奖。政府和企业需要共同想办法，破解人才培养、引进的制度性难题。

为地方发展添合力

党和政府工作推进到哪里，政协工作就支持配合到哪里。五年来，在沪全国政协委员根据全国政协部署，围绕国家长江经济带发展、“一带一路”与自由贸易区建设、东北振兴发展战略主题，到边疆、赴山区、访乡村，足迹遍布青海、江西、辽宁等地。委员们聚焦重点领域，深入企业一线，与政府相关部门等广泛交流，在知情明政基础上，出思路、谋方案，形成专题考察报告，为推动上海与各地协力落实国家战略贡献力量。

同时，全国政协高度重视在沪全国政协委员提出的关于进一步发挥京外委员作用的建议，采取委托调研、吸收委员参与调研等多种方式为委员提供更多履职渠道。围绕“推动制造业转型升级”“深化医药卫生体制改革”等专题，１０余名委员受委托开展深入调研，形成专题调研报告，为全国政协相关调研和协商会议提供了第一手资料和具备科学性、操作性的意见建议。五年来，超过半数的在沪委员应邀参与全国政协团组来沪调研考察，立足地方、服务国家，充分发挥了自身优势和作用。

委员履职成果丰硕，也得益于协商机制的不断完善。据了解，上海市政协围绕落实年度协商计划，积极为在沪全国政协委员搭建起更多履职平台。９１．１％的十二届在沪全国政协委员受邀加入了上海市政协专门委员会，参与专委会各项活动。同时，上海市政协常委会议、专题协商会、专题通报会等各类会议活动，也注重邀请委员参与。干事更有舞台、建言更有渠道、协商劲头更足，已成为在沪全国政协委员的共识。