全国政协常委、全国工商联副主席、上海微创医疗器械集团董事长常兆华

小到心血管支架、心脏起搏器，大到CT、核磁设备，医疗器械对百姓健康发挥着越来越重要的作用。一场新冠肺炎疫情，对高端医疗器械行业带来新的机遇和挑战。

今年两会，全国政协常委、全国工商联副主席、上海微创医疗器械集团董事长常兆华一口气递交了6份提案，一路思考，一路总结，他始终心系民族高端医疗器械发展。

为受疫情影响错失上市机会的优质企业适当降低门槛

科创板和创业板注册制的推出有效体现并增强了我国资本市场的包容性，有利于具有高成长性的企业登陆资本市场，推动实体经济发展。然而，随着新冠疫情的爆发，我国经济乃至全球经济都受到严重影响，有些原本能够达到资本市场入门条件的优质企业面临错失上市机会，甚至因出现资金链断裂而面临生存危机等情况。为此，常兆华建议，能否适当调低科创板和创业板有关上市条件的门槛，待全球疫情稳定并且全球经济复苏后视情况恢复。

他还建议为符合国家战略性新兴产业领域的成长型创新创业类企业和高新技术企业，尤其是与抗击疫情、保持人类健康紧密相关的生物医药类优质企业提供上市绿色通道，加快审批进度，促使有关企业尽快上市融资。

高值耗材采买不能“唯低价中标”

高值耗材相关手术多为择期手术，疫情期间这类手术处于暂停状态，虽然近期高端医疗器械行业正在逐步复苏，但缺乏统一的产品质量评价体系、唯低价中标等高值耗材带量采购试点做法，给产业恢复和再发展带来考验。

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常兆华注意到，因国内对于违反知识产权的行为没有惩罚性条款，企业以低成本仿制其它公司产品并进行低品质规模化生产的法律风险和经济成本极低，低价中标政策变相鼓励了这种投机取巧的行为，挫伤了那些有“十年磨一剑”研发恒心的企业的积极性。事实上，成功的自主创新才会极大从根本上降低高值耗材售价。如治疗心血管疾病用的支架，进口产品的售价曾高达约3万元，随着国产支架陆续推出，最新招标价已降至1万元以下。

新冠疫情对国产高端医疗器械创新提出了新要求，国产高端器械仍需国家大力扶持，需要发展的空间和时间。常兆华建议，建立和完善高值耗材产品质量一致性评价体系，为带量采购打下科学基础。

提高个人向医疗卫生公益事业捐赠积极性

根据财政部的最新数据显示，我国在2019年用于医疗卫生领域的财政支出为1.68万亿元，同比增长10%，占全部财政支出的比重为7.03%。尽管医疗卫生财政支出近几年来持续增长，但今年初爆发的新冠疫情，仍折射出我国在医疗卫生领域尚有较大的进步空间。

“税收政策作为能广泛引导社会捐赠积极性的重要手段，被各国政府广泛运用。”他说，如有些国家规定个人向各类公益组织进行的慈善捐赠，可以按当年应纳税所得额的50%予以扣除，超过部分可向后结转5年；新加坡规定符合条件的个人慈善捐赠可以按捐赠金额的250%在应纳税所得额中扣除。

为支持医疗卫生公益事业的发展，提升个人捐赠意愿，他建议医疗卫生事业公益性捐赠享受全额扣除。同时，他还提议进一步扩大符合条件的公益性社会组织范围， 个人直接捐赠同样享受税前扣除待遇，鼓励多途径的公益性捐赠。

作者：沈湫莎

编辑：许琦敏

责任编辑：任荃

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