“当我收到这封信的时候，我很兴奋，同时也有些难以置信。”莉萨？龙凯宁对英国广播公司　(BBC)　记者说。她是芬兰政府“全民基本收入计划”的试验对象之一。自今年起，芬兰政府启动了一项雄心勃勃的改革：从失业者中随机挑选2000人，向他们每月无条件发放560欧元，以促使他们重返工作。试验至今已过去一段时间，这一计划能否刺激就业，或只是白白地增加了政府支出？　作为世界上第一个试验“全民基本收入计划”的国家，芬兰正苦苦等待答案。

找到工作后也能领取

据BBC报道，今年26岁的龙凯宁来自首都赫尔辛基，失业半年，一直在找工作，“失业的时候，我依靠失业补助生活。虽然我对‘全民基本收入’这个想法一直保持乐观，但真的被选中还是十分幸运。”芬兰有21.3万失业者，高于其任何一个北欧邻居。

芬兰社保机构尝试每月发放560欧元的理由之一，是探寻提供“全民基本收入计划”是否能让失业者更积极地找工作。现行的福利体系无法刺激人们去积极寻找工作，尤其是一些低收入的临时工作。这是因为一旦失业者找到工作，福利就会被削减。“每挣一欧元，失业者的社会福利就会减少”，芬兰社会关系部部长奥利？康阿斯表示，“如果接受了临时工作，他们就担心无法领到失业补助”。

因此，芬兰政府从全国失业者中随机挑选2000人，每月发放560欧元的“全民基本收入”，为期两年。这560欧元的“全民基本收入”与他们之前能收到的失业补助相当，区别在于不用填写复杂的表格，而且不与是否找到工作挂钩。

对于龙凯宁而言，这是一个十分吸引人的想法。“既然我找到工作后还有‘全民基本收入’，那么我会更加努力。”她表示。另外一名参与者尤哈？耶尔维宁也表达了相似的想法，失业5年的他如今希望自己创业，“对于我来说，‘全民基本收入’意味着我能更积极创业，感觉自己又是一个对社会有贡献的公民。”

得益于“全民基本收入计划”，一些失业者决定继续接受教育，或者改变原本的职业，使自身在劳动市场更具吸引力，另外一些失业者则试着开始创业。

专家建议扩大试验对象

芬兰“全民基本收入计划”试验的另一大目标是削减政府运营成本。在两年的试验中，这2000人中任何一人开始学习、找到工作或者失去工作甚至不幸患上疾病，政府不需更新他们的信息，一直至2018年底，他们将每月收到560欧元。

康阿斯表示，由于被选中的人不能拒绝，因此试验的结果将具有代表性。在这两年中，研究者将比较这2000人与其他失业人群的表现，以此观察“全民基本收入计划”这一政策的效果。如今，专家们已经建议扩大试验对象。

芬兰的这一试验引起了世界其他国家的兴趣，因为它能回答这个棘手的问题：失业人群如何回应“全民基本收入计划”？

不少国家过去几年也在研究“全民基本收入计划”。去年，瑞士打算给全体公民提供每月基本收入，当时在全世界引起广泛讨论，结果瑞士全民公投否决了这一计划。英国政府也曾在去年否决“全民基本收入计划”。英国保守派政治家达米安？希德表示：“乍看之下，普遍的基本收入是可取的，但真的实施起来，我们完全承担不了成本。这种计划也没有考虑个人需求，反而会增加社会的不平等。”

“全民基本收入计划”能否刺激就业，还只是增加社会负担，也许两年后芬兰会给出一个答案。

本报记者 吴雨伦