文汇网讯 （记者李静）据央广网等媒体报道，虹桥机场10月11日两架飞机接近事件，当时两机垂直距离仅19米，翼尖距13米，性质极为严重，险些发生相撞，属最严重的A类跑道入侵（必须立即采取极端措施才能勉强避免相撞的跑道入侵类型）；管制员违反相关规定盲目指挥，仅差3秒就造成两机相撞；320机组处置果断，操纵正确，避免了一起事故。这是昨天下午民航局召开紧急安全视频会时，通报的“10•11”事故调查的初步结论。

14日下午，民航局召开紧急安全视频会，通报了“10•11”事件调查的初步结论，这是一起塔台管制员遗忘飞机动态、违反工作标准造成的人为原因严重事故征候。会议还透露，330机组接受了穿越跑道的错误指令后，虽然看到了飞机起飞，但并未提出质疑。

民航局在紧急安全会议上指出：

一、管制员违反相关规定，盲目指挥。只差三秒就造成两机相撞。与特纳里夫岛两机相撞，造成583人死亡的事故非常接近（1977年3月27日，两架747大型喷汽飞机在加那利群岛的特纳里夫机场跑道上高速相撞，导致两机上583名乘客和机组人员死亡，是历史上最惨重的一次航空事故）。双岗制责任落实不到位。

二、专业人员资质是重中之重、资质能力要跟上。

三、管理责任要查一查为什么制度落实不下去？ 管理手段和工作流程存在问题， 要系统思考造成问题发生的原因，加以改进。

另外，330机组存在SOP（飞行标准操作程序）的问题，观察不周，不按规定，关闭了应答机。带飞左座副驾驶不知道东航穿越跑道程序。没有交叉检查，没有相互证实。但是机组没有机械听从塔台原地等待指令，加速穿越，避免了两机相撞，暴露了训练上的问题。

320机组处理非常到位，正确。临危决断，立了大功。副驾驶操纵迟疑，点了一下刹车，机长迅速接过操纵，以7.03度/秒的速率，带杆到机械止动位。建议给与重奖！

通报还要求：“认真分析此次严重事故征候中的风险，主要从民航局对机组的讲评吸取教训，总结教训，高度重视信息上报。确保安全！”

昨日晚间，民航局在其官网发布《保持安全警觉 全面管控风险》的通告，要深刻剖析存在的问题，要求全行业深刻汲取教训，举一反三，保持安全警觉，全面管控风险，确保民航安全的底线不被突破。民航局将有针对性地对多跑道大型繁忙机场的重点岗位、重点人员进行检查。

民航局要求空管系统立即开展安全整顿，彻查并整改存在的问题。一查安全生产责任制是否健全；二查“抓基层、打基础、苦练基本功”要求是否落实，关键岗位人员培训是否严格落实，资质能力和工作作风是否符合岗位要求；三查是否存在超能力运行；四查管制运行程序是否合理优化；五查是否存在违章运行情况；六查是否存在迟报、谎报、瞒报航空安全信息问题，是否存在弄虚作假等触碰红线的安全失信问题。

但是，民航局通告尚未说明以上具体调查内容，记者就此向民航华东局和多位航空业内人士求证，受访者均未置可否，民航华东局相关负责人透露，民航局即将发布具体调查内容。

事件回放：

据媒体报道，10月11日，虹桥机场，东航A320/B-2337号机执行MU5643（上海虹桥—天津）航班，飞机于北京时间11:54滑出，北京时间12:03塔台指挥飞机进跑道36L，机组在执行完起飞前检查单之后进跑道，12:04塔台指挥：跑道36L，可以起飞。机组在确认跑道无障碍的情况下，执行起飞动作，在速度110节左右（约203公里/小时），机长发现一架A330（该飞机是东航MU5106航班）准备横穿36L跑道，立即让中间座询问塔台，此时A320速度是130节（约240公里/小时），机长短暂判断后决定起飞，于是TOGA（最大起飞复飞推力，把油门调到最大位置），带杆起飞，飞机从A330上空飞越，监控飞机后续飞行正常。飞机CVR（飞行员语言记录器）和FDR（飞机数据记录器）拆下进行译码。

事发后，民航局成立了由民航局、民航华东地区管理局共同组成的调查组，连夜调查，12日上午约谈飞行员、塔台空管人员等做笔录，核实身份信息和相关证件执照等，调取通话录音、雷达录像，并对两架涉事飞机的飞行数据记录器、驾驶舱语音记录器进行了译码。12日下午发布初步调查结果：该事件是一起因塔台管制员指挥失误造成跑道侵入的不安全事件。