据新华社北京3月4日电　(记者韩洁　罗沙　李汶羲)十二届全国人大四次会议4日举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答记者提问，并回应海内外关注的热点问题。

（人大新闻发布会后，傅莹起身准备离开会场。新华社记者丁海涛摄）

傅莹介绍，本次会议自5日上午开幕，16日上午闭幕，会期11天半，其中12日休会一天。会议共9项议程，除每年大会要审议的政府工作报告等6个报告之外，还要审查和批准“十三五”规划纲要、审议慈善法草案。

傅莹说，大会将遵循中央八项规定，保持良好会风。大会各次全体会议将向中外记者开放，大会新闻中心将举行系列记者会。16日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答记者提问。

“十三五”规划将拿出破解中国发展难题之策

“当前中国经济下行压力加大，世界经济形势也不是很给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”在回答关于“十三五”规划纲要的问题时，傅莹说，“‘十三五，规划是2020年实现全面小康之前的最后一个五年规划”，“社会各界高度期待，希望能吃到‘定心丸，。”

傅莹表示，“十三五”规划纲要起草过程中，全国人大常委会就一些重点问题作了多次专题调研。本次大会将审查和批准规划纲要，肯定会提出很多鲜活的思想和建议，这是一个凝聚智慧和力量的过程，把大家的想法统一到中央的政策和思想上来。

民法总则6月提交审议

在谈到我国民法典编纂工作进展时，傅莹说，民法典是一个国家民事领域的根本大法，我国曾先后四次启动民法典编纂工作。党的十八届四中全会明确提出编纂民法典的要求，再一次拉开了民法典编纂工作的大幕。

“编纂民法典的第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来了，预计6月份能够提请全国人大常委会进行审议。”傅莹说。

慈善法让求助者有章可循让欺诈受到惩处

作为我国慈善事业第一部基础性和综合性的法律，慈善法草案提请本次大会审议，也是本次大会的一个热点。

傅莹表示，我国慈善监管等方面还存在不足，需要一部法律来构建更加规范的环境，让捐赠者得到更好保障和尊重，让求助者有章可循，让欺诈行为受到惩处，弘扬社会主义核心价值观。慈善法的制定和实施，也能提高全社会的慈善意识，让更多人参与其中，也让我们的扶贫攻坚努力得到更多社会支持。

让境外非政府组织在中国的有益活动有法可依

对于境外媒体关注的境外非政府组织管理法草案，傅莹说，目前在中国的境外非政府组织主要活跃在环境、科技、教育、文化等很多领域，给中国带来有益的经验和资金。中国需要一部专门的法律来规范这个领域，而不是阻止或者限制境外非政府组织在中国的有益和合法的活动。她表示，2015年全国人大常委会对境外非政府组织管理法草案进行了两次审议，草案全文已在网上公布并广泛征求意见，还没有确定何时再次提交审议。

构建完善反腐败法律规范体系

提及中纪委4日发布的“十二届全国人大科教文卫委员会副主任委员王珉被查”消息时，傅莹认为这正说明“反腐败没有死角”。

她说，人大代表涉嫌违纪违法，也将面对纪律的审查或者法律的审判。“本届人大到去年底已经有43人辞职，罢免27人，不少是因为违纪违法被罢免或主动提出辞职。”

傅莹说，全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，在制定或修订各项法律的过程中加强反腐败的内容，构建完善的反腐败法律规范体系。今年的重点是修订行政监察法和制定国际刑事司法协助法。

解决朝核问题须走出东北亚安全怪圈

在回答关于朝鲜核试验问题时，傅莹说，中国认可并将严格遵守安理会新通过的制裁决议。同时，安理会决议也重申六方会谈和“9·19”共同声明，承诺要外交和平解决问题，这正是中方一直坚持的。

傅莹说，朝核问题的实质还是安全问题。中国坚决反对朝鲜发展核武器，眼前就是要推进制裁取得效果，促进各方认识到谈判的重要性。最终解决问题还是要走出东北亚安全的怪圈，用安全换安全。

今年中国军费预算增幅在7%到8%之间

对外媒关心的中国军费预算问题，傅莹说，今年中国军费预算增幅比去年低，是在7%到8%之间。具体数据可在5日预算报告公布后查看。

她表示，中国国防预算制定主要考虑两个因素，一是中国国防建设需要，二是中国经济发展和财政收入情况。