左图：冯红梅在接待居民。（东明路街道办事处供图）

■本报记者 祝越

电话不停、预约不断，浦东新区东明路街道红梅调解工作室如今成了居民心目中化解家庭矛盾的避风港。作为工作室的负责人，冯红梅在基层人民调解员的岗位上干了13年，她调解的离婚协议书成为上海市首份被法院授权的调解协议书；她参与第一批第三方调解工作室建立；她自学多部法律解决调解中最为困难的“继承析产”问题；作为人大代表，她呼吁完善老年人权益保障法中的老年人监护问题……

“半路出家”的调解专家

胖胖的身材，温暖的笑容，像一名邻居阿姨一般平易近人。初见冯红梅，并没有感受到这位“金牌调解员”调解邻里纠纷的能耐，但实际上她的“温柔”调解能力已经得到了法院的认可——浦东新区法院已将部分民商事纠纷的诉前调解委托给红梅工作室，对于调解达成的协议，经法院审查司法确认后，出具民事调解书确认其法律效力。

说起自己得到“官方认可”的法律专业知识，冯红梅谦虚地表示，“完全是半路出家。”冯红梅回忆称，2001年，她提前退休，2002年，她成为东明路街道司法信访窗口的一名调解员。半路出家的她，没少花时间学习各类法规，有空还会到法院旁听庭审。

就在那年，冯红梅接手了一件婚姻纠纷案，从上门开导，到陪同去法院打官司，再到协助分割财产，让一对脾气都很“冲”的夫妻解脱了并不幸福的婚姻，而她为当事人写的离婚协议书，成为上海市首份被法院授权的调解协议书。

2009年，东明路街道探索成立“红梅工作室”，利用中立、专业的团队优势，弥补街道力量的不足。经其调解的纠纷，没有一起成为“民转刑”案件。

“继承析产”为百姓解忧

截至去年底，冯红梅和同事们共接待社区居民来访14129起，共计19376人次，其中法律咨询11981起16068人，人民调解接待861起1600人，信访接待466起722人。调解疑难纠纷390起，达成调解协议370份，涉及金额达到4330.48万元。这些并不只是冷冰冰的数字，而是成千上万个家庭重归和谐的见证。对于冯红梅来说，这13年来也练成了一项拿手绝活，这就是“继承析产”。

“继承析产”，包括房产分割和遗产继承的问题，由此发生诸多家庭矛盾。“这类案子法律规定严、要求高、要准备的材料多。”冯红梅说，这些年来，她先是和工作室附近的六里法庭合作，又和新区法院签约，被聘为全市首家诉前调解协作单位，其间做过许多“继承析产”。

刘秀宝是冯红梅通过“继承析产”帮助过的当事人之一，她家的情况可谓复杂至极——六个兄弟姐妹要分割五套房子和老人遗产的归属，其中两个兄弟家庭先后发生过婚变，这又涉及两人的前妻、现任妻子与子女。“这么棘手的家庭纠纷，很多人都向我们摆摆手说：‘这么复杂？太难了！’但冯老师爽快地答应帮我们试试。”刘秀宝回忆称。

“拜访她之后没过几天，冯老师就成了我们一大家子的常客，不是在哥哥家沟通，就是在弟弟家讲法律，一个礼拜时间，硬是把我们六个兄弟姐妹聚到了一起。”刘秀宝说，冯红梅从人情、道义、法律三个层次一一讲透了这些财产的来龙去脉，令大家心悦诚服。“很快我们就全都接受了冯老师的建议，最终得到了人人认可的结果。”

当人大代表为老年人鼓与呼

2013年起，冯红梅又多了一个身份——上海市人大代表。冯红梅很投入地为《上海市老年人权益保障条例》提建议，很多建议不但来自于工作生活中的经验，更是用“脚板子”跑出来的。

去年5月，市人大内务司法委员会建立专家咨询组制度，冯红梅也是其中的一员。为了给条例修改献策，冯红梅不但运用平时和老年人打交道多的优势，还特地跑了好几家敬老院，听取老年人的意见。条例修改中，有一条是关于老年人监护权的。冯红梅提出，让老年人在神志清醒时自己指定监护人是件好事，但她也指出，指定监护人必须经过一定程序，如公证等，确保老年人利益不受损害。

今年市人代会召开期间，冯红梅抓紧一切机会为老年人“振臂高呼”。在副市长时光辉参加市人大养老专题审议时，冯红梅针对时下“以房养老”提出问题，“老人把房子卖了，户口迁到哪里去？”市公安局有关负责人马上回应，“可以迁到街道的集体户口里。”

令冯红梅感到欣慰的是，市人大正在审议的《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》第十七条已经拟定：“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人，并通过公证等方式予以明确。”

冯红梅 1952年生，中共党员，浦东新区东明路街道红梅调解工作室负责人。2002年从事人民调解工作以来，奔走在社区的各个角落，为居民群众维护合法权益，化解了大量疑难矛盾纠纷。获全国模范人民调解员、上海市“十佳调解员”、上海市优秀调解员等称号；去年9月，被评为“感动上海年度十大人物”；今年4月，红梅调解工作室获得上海市政府颁发的上海市模范集体称号。