▲优化营商环境新闻发布会现场

营商环境是一座城市的重要软实力与核心竞争力，哪里的环境优、服务好，企业和资源就会往这里集聚。市场主体是经济的力量载体，好的营商环境正是可以激发市场主体活力。盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、增强区域竞争力的关键举措，不断深化改革、转变理念、优化服务、强化落实，取得了良好成效，群众满意度和企业获得感不断提升。

强化组织领导，构建协同推进机制

坚持高位推进。盐城市政府将2020年确定为全市“营商环境优化提升年”，深入贯彻《优化营商环境条例》，对标上海等先进地区，加大制度集成创新，更大力度优化营商环境。成立全市优化营商环境工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，市相关部门主要负责人任成员，强化部门联动，不断拓展优化营商环境工作的广度和深度。建立市级优化营商环境工作联席会议制度，设立综合协调组、监测监控组、投诉处置和督查组、综合考评组等四个专项工作小组，涵盖20多个市级部门和单位。

制定配套举措。市委、市政府出台《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，围绕努力降低企业成本、持续优化政务服务、着力构建诚信社会、健全完善配套机制四个方面，提出24项政策措施，开展亲商重商、公平诚信、审批提效、作风整治等4个专项行动20项重点任务。市政府召开专题新闻发布会，对《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》进行政策解读，督促各级各部门加大政策执行力度，确保各项政策落地、落实、落细。三是加强《条例》学习。充分发挥领导干部学法用法带头作用，将《条例》列入市、县政府常务会学法计划，对《条例》进行政策解读和深入学习。将《条例》作为“七五”普法学习的重要内容，充分运用各类媒体、门户网站、微信公众号等媒介，广泛宣传《条例》的主要内容和重要精神，优化提升营商环境的理念更加深入人心。

▲繁忙的生产车间

▲林立的厂房

推进审批提效，提供高效政务服务

推动审批服务“信息化”。深化不动产交易登记一体化平台建设，紧扣“对标南京、超越南京、江苏新标、全国一流”目标定位，打造包括商品房、存量房、房屋租赁所有关联事项的“网上不动产交易中心”，平台于去年9月底正式上线试运行，目前已实现大市区网上通办。加速推进政务大数据中心和数据服务系统建设，基础数据库和各类主题数据库持续扩容升级，市政务服务平台顺利对接31个自建业务系统，实现信息互通。建设市级电子证照库，并上传至全省电子证照库，实现全省共享。

深入推进“一件事”集成改革。编制发布企业开办许可、企业投资建设、工程建设审批等“一件事”清单108件，实施“一窗通办、一网通行”利企便民集成改革，列为市政府为民办实事项目，打造“事在盐城，一次办成”的政务服务品牌。深化工程建设项目审批制度改革。出台《2020年盐城市全面深化工程审改工作方案》，明确年度工作目标和实施要点。推动国土规划“多证合一、多审合一”改革，合并规划选址和用地预审，办理时限由11个工作日缩短为8个工作日；合并建设用地规划许可和用地批准，办理时限由7个工作日缩短为2个工作日。印发《盐城市开展建设项目区域评估活动实施方案》，推行区域评估。加强中介市场管理。出台《盐城市开展中介机构培育计划活动实施方案》《关于进一步加强中介市场管理工作的通知》，健全中介市场体系，强化中介市场管理。推动涉批中介服务机构入驻网上中介超市，探索中介服务“在线购”，目前已有360多家中介机构入驻。

▲一站式服务

▲上门服务企业发展

营造亲商氛围，打造良好市场环境

开展“企业服务年”活动。市政府主要领导每月召开一次企业家座谈会，深入了解企业发展情况，解决企业发展难题。27个部门、19个银行挂钩29个项目、376个企业，全力支持和帮助全市广大中小企业健康稳定发展。各县（市、区）也开展了相应的服务企业活动，挂钩服务企业（项目）8751个，其中小微企业6265个。

开展“集中办证年”活动。出台《关于集中开展全市企事业单位不动产补充办证工作的意见》，妥善帮助企事业单位卸下历史“包袱”，截至目前共为396个企事业单位补充办证，化解了历史遗留问题。强化要素资源支撑。强化企业金融服务，建立疫情防控和复工复产金融服务快速响应机制，与全市金融机构推出“云税贷”“税e融”等纳税信用产品，为企业融资提供更多便利。完善用工引才服务，持续发力线上线下就业招聘，分专业、分行业、分群体举办招聘会，为高a质量发展提供强大人力资源支撑。持续落实减税降费，共减免税费77.05亿元，其中减免税收34.8亿元，社保费用42.25亿元；累计清理拖欠民营企业中小企业账款6亿元。

▲宣传减费降税政策

▲宣传税收优惠政策

促进公正监管，着力构建诚信社会

狠抓市场监管。持续推进“双随机、一公开”，推进全市各级各部门统一应用江苏省市场监管信息平台。部署开展“亮剑2020”执法行动，紧盯安全、知识产权、产品质量三大领域，加大执法办案力度。重点加强知识产权保护，成立盐城市知识产权人民调解委员会及11个县（市、区）调解工作室，着力加强知识产权维权援助。

着力构建诚信社会。坚持问题导向、目标导向、结果导向，下大力补短板、强弱项、提质量，社会信用体系建设取得了很大的进步。在全国率先完成国家网站一体化建设试点任务，在全省率先建成运行市县一体化公共信用信息系统，并以市级平台第2名的成绩获得“示范性平台网站”称号，城市信用排名在全国261个地级市中排42位，上升了139位。

强化法治保障。开展“盐阜春风2020”专项执行行动，以市委依法治市委员会名义出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，推进执行指挥中心迭代升级，全面推行无纸化办案，切实增强企业获得感。积极推动纠纷多元化解工作，市县两级法院非诉讼服务分中心、诉讼与非诉讼对接中心均正式挂牌成立。开展商事审判进园区活动，实现全市法院商事审判法官挂钩联系全市81个园区全覆盖。