从无到有，从有到优。

敢为人先的台州人，创造了民营主导加政府推动的“台州现象”，走出了一条民营经济创新发展的新路子。

敢闯敢冒的台州人，盘活了民间资本灌溉本土小微企业，炼就了小微金融的“台州模式”。

在这片神奇的土地上，这般不可思议的现象层出不穷！

“十三五”以来，台州延续了这样的神奇。

这里不仅取得了民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板“三大历史任务”的历史性突破，开启了千亿级产业培育、科技新长征、大湾区建设、新时代美丽台州建设等高质量发展的新篇章，也实现了全国文明城市的“两连创”、中国最具幸福感城市的“五连创”、平安台州的“七连创”……

这五年，是台州发展取得历史性成就的五年，不仅市民的幸福感、获得感、安全感大幅度提升，台州也以全市生产总值超5000亿元为“十三五”收官之年书写答卷。

在“十四五”的开局之年，台州昂首阔步，迈向新的征程。台州以争创社会主义现代化先行市为战略牵引，以建设新时代民营经济高质量发展强市为总体目标，以“三立三进三突围”为新时代发展路径，努力打造中国民营经济示范城市、工业4.0标杆城市、国家创新型城市、“双循环”节点城市、省域开放型高能级中心城市、全国市域社会治理现代化试点城市，为人民群众创造更加幸福美好的生活、为率先基本实现现代化打下坚实基础。

从发祥到示范

建中国民营经济示范城市

“从满足客户需求，到满足追求。”2020年11月29日，在民营经济高质量发展台州峰会上，黄岩区精诚时代集团有限公司董事长梁斌的一番即兴发言，收获了不少掌声。

这场围绕“制造之变、制造之至、制造之智、制造之质”展开的对话，让无数台州民营企业家感触颇深，也受益匪浅。

台州是中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地。

在政府“有所为，有所不为”的引导下，台州的民营经济“一遇雨露就发芽，一遇阳光就灿烂”，逐渐成为台州最大的发展优势、最亮的发展特色、最重的发展底牌。

2020年台州全市生产总值超5000亿元规模，民营经济占比近八成，贡献税收九成多。

牢记“再创民营经济新辉煌”嘱托的台州，从2002年的2家上市企业，到如今有61家上市企业。不仅如此，“十三五”以来，台州工业增加值、高新技术产业增加值、民间投资增速等均走在前列。

为增强台州民营企业的生命力，台州始终保持抓实体经济的战略定力，坚持工业强市不动摇，不遗余力发展民营经济，积极营造亲清新型政商关系，为民营经济提供有力支撑、有效保障。如今，台州民营经济正一步一步地向“新辉煌”迈进。

“民企能在市场中以小搏大，背后靠的是政府。”杰克控股集团有限公司董事长阮福德曾说，这些年来，政府对民营企业的支持服务力度不断加大，通过“最多跑一次”改革等优化营商环境，为民营企业提供了很好的发展环境。“我们‘杰克智能高端缝制装备制造基地建设项目’，原本相关的审批手续需要200多天，但短短几天，该项目便成功落地了。”

台州不断营造最优营商环境，不仅让民营经济提质增速，更助力他们破冰前行。2020年新冠肺炎疫情突袭后，台州复工复产三十六计不仅为大批民营企业解决了燃眉之急，更成为全省优秀典型案例。

随着“十四五”的铿锵开局，台州将更加坚定有力地把“再创民营经济新辉煌”作为台州现代化建设的首要任务，把建设“新时代民营经济高质量发展强市”作为台州争创社会主义现代化先行市的重大标志。

“勇立潮头唱大风”，展现“民营经济看台州”的使命担当，在浙江“重要窗口”建设中，展示中国特色社会主义经济制度的优越性。

从制造到智造 

创工业4.0标杆城市

云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、5G技术……

短短几年间，数字经济新产业在台州已经实现井喷式发展，数字台州从无到有、从弱到强，展现其强大的生命力。

生产产品630件，用电76.6千瓦时，平均百件能耗为12.16千瓦时……路桥区新桥镇台州市安安焊接设备有限公司女工张羽霞正在001号注塑机前作业，随着注塑机电流的一次次脉冲，她的作业情况被“机器管家”实时记录上传云端。

“所有情况一目了然。”自从工业互联网改造后，该公司办公室主任周海鸿对“机器管家”大为赞赏，打了满分。“我们28台设备，已有21台接入工业互联网平台。”周海鸿说，他们正计划着“机器管家”的全覆盖，而数据化管理带来的便利，也让他们有了扩大生产的底气。

在路桥，这样的情景越来越常见。其自主研发的工业互联网平台，是为企业提供数字化、工业可视化和数据资产化服务的区域性工业大数据平台，并成为国家2019年制造业“双创”平台试点示范项目和工信部2020年大数据产业发展试点示范项目。

在临海伟星集团，其将最前沿的VI视觉检测技术应用于拉链检测，通过提高效率直接减少一线质检工人50%以上，实现重要缺陷漏检率在万分之一，年节约成本达1100万元以上。

海德曼智能装备主动对标“工业4.0”，引入“西门子”全套数字化解决方案，投入数千万元进行智能车间改造。

近年来，台州以“数字+制造”为着力点，推进传统产业改造提升，数字经济步入发展快车道，朝着工业4.0迈步，“台州制造”正向“台州智造”升级。

当前，台州拥有21个百亿规模以上的块状经济、36个特色产业集群、68个国家级产业基地，299个产品细分市场占有率居国内外第一位，“台州制造”遍布全球，“好产品台州造”名声在外。

善用“数字”迎来变革，在台州的“十四五”部署中，台州将全面对标工业4.0制造体系，加快打造数字基建、未来产业、智能工厂、现代园区，以数字化变革提升产业现代化水平。通过大力实施传统产业改造提升2.0行动，深化与西门子、华为、腾讯等战略合作，强化传统产业数字赋能，构建“1812”工业互联网体系，加快实现规上重点制造业企业数字化改造全覆盖。同时实施制造业基础再造强链工程、战略性新兴产业培育“千亿计划”等，赋能先进制造，建设现代产业新体系。

“引进来”和“走出去” 

谋国家创新型城市

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

在台州，以数字赋能引领创新的企业日益增多。台州大力实施科技企业“双倍增”计划、“育苗造林”工程，科技创新势头迅猛。“十三五”期间，全市高新技术企业数从430家增长到1190家、科技型中小企业数从1012家增长到5500多家。另外，玉环现代交通装备高新技术产业园区和天台交通装备制造高新技术产业园区创成省级高新园区，温岭、天台特色产业工程师协同创新中心成为省级试点。

2020年，“创新台州”建设不断推进，实施“456”先进产业集群培育工程，以及重点培育打造汽车、医药、智能缝制设备等10条示范产业链。全力推进制造业数字化转型，构建“1812”工业互联网体系。至去年11月底，全市100个产业数字化转型重点项目已经累计完成投资47.4亿元，完成年度目标的108.7%。目前已引进西门子（中国）建设台州制造数字化赋能中心，打造集聚数字化体验、项目转化实施、人才培训推广功能为一体的数字化赋能平台。

2019年5月，“台州院士之家”创建成全省首批“浙江院士之家”试点，也是创建“科创中国”试点城市的重要举措。

这个面积仅有3.8平方公里的“小镇”相继吸引了袁隆平、李兰娟等55位院士，其中28位院士科技攻关项目已落户，涉及医药化工、农业农机、新材料等台州主导产业、特色行业。

海纳百川共创新。台州不断融入长三角这个拥有2.2亿人口的大市场、高端资源集聚的大平台，当好“金牌店小二”，链接全球资源的大跳板，打开逆势求进、转型发展的新空间。

当前，台州对标“三大科创高地”建设，设立“双向”科创飞地，形成创新策源能力，构建“创新转化在台州”的发展模式。通过“引进来”和“走出去”，建立了台州（上海）国际创新中心、南科大台州研究院、浙工大台州研究院、复旦大学张江研究院临海科创园等科技合作创新载体，累计达80家。

“十四五”开启了现代化新征程，台州把创新作为撬动全局发展的首位战略，把“创新台州”作为战略支点，按照市委“三立三进三突围”新时代发展路径，总体布局“三城联动、六化赋能、九措并举”，锚定“把台州打造成全国地市级创新高地”的战略目标，突出创新为民营经济赋能、为制造之都提质，打造支撑高质量发展的全域创新体系，建设长三角科技创新和成果转化基地，奋力建设全国创新型城市。

内联外畅

筑“双循环”节点城市

2020年11月23日，在台州路桥日用品及塑料制品交易中心，浙江中非国际经贸港服务有限公司路桥分公司申报的价值87758.37美元的货物，以市场采购贸易方式出口摩洛哥卡萨布兰卡。据了解，这是台州成为市场采购贸易方式试点的“首单”，也标志着台州市场采购贸易出口新模式正式开启。

从抢占市场向创造市场跃迁，这个4000平方米的日用品及塑料制品交易中心，将成为“台州制造”商品展示中心。自获批市场采购贸易方式试点以来，台州瞄准“流通链”发力，在充分发挥当地市场集群优势的基础上，将原有的内外贸优势，借助试点政策红利，全面推出系列配套举措，搭建起一条“低门槛、低成本、高效率”的新贸易通道。

商贸物流是双循环的“大动脉”，也是打通双循环堵点的关键。

台州作为长三角“南翼”，东临东海，有着优越的地理位置，是现代物流的重要枢纽。

“十三五”以来，随着沿海高速、杭绍台高速等一些交通脉络的拓展延伸，在全省独占三湾的台州区位优势更为显著。

“‘海、陆、空’三位一体对外开放通道的想法趋于成熟。”台州市商务局主要负责人表示，将台州港打造成上海港、宁波-舟山港的经停港和喂给港，逐渐扶持台州港成为独立开辟国际航线的始发港。全面贯通“一带一路”，建构RCEP走廊，推进以贸兴港战略，助推台州大湾区建设。同时将台州机场建设成为一类开放口岸，开通美国、欧洲、俄罗斯的国际货运航线；连通“义甬舟”大通道，对接“义新欧”班列……加快国家级重大开放平台申报和建设，构建对外开放的“四梁八柱”。

2020年，面对复杂多变的形势，台州在构建新发展格局上主动作为，深化改革、创新服务、强化落实，保护和激发市场主体的活力，引领助力广大民营企业育先机、开新局。

“台州好产品”系列活动，大力推进夜间经济、电商经济等经济新业态的发展。台州多方搭台，推动国内大循环，同时通过高层次开放，畅通外循环。

据了解，台州正加快建立与国际规则接轨的高水平开放平台和经济体系，创建国家级经济技术开发区、台州综合保税区，加快推进国家级跨境电商综试区、自贸区联动创新区建设，以此放大市场采购贸易方式试点效应，有效衔接全球资源、打开全球市场，更高水平打造“双循环”节点城市。并通过深化“一带一路”国际合作、抢占长三角一体化发展“风口”、实施“四通八达”工程，成就产业协同、技术交流、资本合作、创新转化、现代物流等多重方面枢纽效应。

山海呼应、拥湾发展

造省域开放型高能级中心城市

城市是人类文明的坐标，是现代经济的载体，城市化是推动经济社会发展的强大引擎。

新起点，布新局。

在“十四五”的发展思路中， 地处长三角南翼的台州提出打造“省域开放型高能级中心城市”。

这是台州高质量发展的牵引性工程，也是台州推动“二次城市化”的核心指向，是台州实现现代化的必由之路，是台州未来机遇期较长、最能把控的增长极，标志着台州开启了一个具有里程碑意义的“黄金时代”。

从民营经济的起步，到坚定不移的“工业立市”，再到转型升级的“制造之都”，台州靠强劲的工业化为城市发展奠定了雄厚基础。

“十三五”以来，台州大手笔规划、大气魄整合，使城市空间布局、城市基础设施建设、城市公共服务供给、城市生态环境保护等都取得显著成绩，城市面貌日新月异，产城融合发展加速。

而今，路泽太高架的通车翻开了“三区两市”协同发展的新篇章；飞龙湖生态区的快速推进，三区融合的重要板块“生态会客厅”已成网红打卡地……台州城市首位度不断加强。

台州湾新区，不仅有朗朗书声、也有商业街里的人来人往。一座产业特色鲜明、高端要素集聚、创新创业活跃、管理服务高效、城市功能完善、生态环境优美、人居和谐幸福的科技新城，正乘风而来。

“学习环境很好，休闲娱乐也有，连培训班都开了不少，关键是我的生意也越来越好。”来自河南商丘的李翠娥，目睹着新区的变化、感受着自己的成长。

从工厂打工到开起了自己的餐馆，她对这里的一切赞不绝口。

城市的蝶变不仅仅在台州湾新区，一江两岸、高铁新区、商贸核心区……当前台州十大重点区块规划建设势如破竹，以60个重大项目为抓手，台州正一步步成为现代化都市窗口。

“十四五”期间，台州将以“国际化”视野、“大湾区”格局、“都市区”站位谋划重构城市、人口、产业布局，加快打造300万以上人口规模、高端资源循环集聚、港产城湾一体发展的省域开放型高能级中心城市。

“实际上就是希望通过进一步提升中心城市的能级和核心竞争力，为台州‘十四五’发展提供系统平台。”台州市委主要负责人说，台州将系统优化市域空间布局，持续深化“三区两市”协同发展、向心发展，加快台州湾新区产城融合发展，以中心城市为龙头，实现全市域山海呼应、拥湾发展。

老课题的新答卷入

全国市域社会治理现代化试点城市

社会治理是老课题，又是新考卷。

推进市域社会治理现代化，是推进国家治理现代化的题中之义，是崭新的时代命题。

在2020年入选全国市域社会治理现代化试点地后，台州就开启了新一轮的航程。

台州提出社会治理向“两治融合”迈进，一方面要运用现代科技手段，及时发现市域社会风险征兆、判断风险走向、推演风险处置，提升防范化解的能力水平；另一方面要发挥群众智慧，把网格化管理融入到群众自治的实践，放大网格员来自群众、贴近群众、扎根群众的优势，努力以“小网格”撬动“大治理”，探索“科技大数据+群众小网格+干部解矛盾”治理新机制，构建“县乡一体，条抓块统”的协同治理新格局。

“一屏观全域，一网管全镇。”在路桥金清，一个大屏幕成了社会“精细化”治理的利器。“我们开通线上举报平台，群众可直接在平台上对城镇管理、社会治理等方面的问题进行线索举报，让群众‘一次不跑’就把问题反映到位。”金清镇党委书记蔡旭民说，他们以“5G”技术为依托，以智能化、高效化、全域化长效管理为目标，聚焦环境整治、产业提升、城市管理、人文宣传等领域，积极探索“智慧城镇”建设，实现了“一张网”数据采集、“一朵云”智慧管理、“一平台”多场景应用。

“十四五”期间，这般的“群众智慧+人工智能”的“两智融合”将越来越多、越来越完善。台州全力打造“和合善治同心圆”，创新完善人民群众参与市域社会治理的组织形式和制度化渠道，构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。并加快构建“县乡一体，条抓块统”高效协同治理格局，实现上线贯通、条块联动、整体智治。同时，以县级社会矛盾纠纷调处化解中心为龙头，统筹“一中心四平台一网格”，不断夯实社会治理基层基础。加快完善风险闭环管控的大平安机制，统筹加强安全生产、治安防控、扫黑除恶、法治信访等工作。完善网络综合治理体系，深入推进网络生态“瞭望哨”工厂，完善进口冷链视频、货品“物防”体系，慎终如始抓好疫情防控。

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