一直以来，外来务工人员欠薪问题都是社会关注的焦点。一般发生在岁末年初，突出表现在建设领域。针对这一老大难问题，金华有了好对策：建立基于社保卡应用的欠薪预警机制。

“多卡”变“一卡”方便你我他

日前，华东金华农产品物流中心工地施工员楼国庆的“社保卡”里打进了8300元工资。“以前到一个工地办一张银行卡，如今金华建筑工地统一办理‘社保卡’作为工资卡，我把多余的银行卡都注销了。”楼国庆说，这张“社保卡”还可以享受医疗、水电费代扣、乘坐公交车打折等附属功能，在金华务工10多年，这张“安心工资卡”让他特别有归属感：“我就是金华人了”。

楼国庆得到的这份“实惠”来源于金华市金东区主题教育“明初心、强服务、促和美”走访调研解难题举措。今年9月初，金东区东孝街道党工委书记吴晨飞在走访企业时，听到有位农民工反映：自己手中有一叠不同银行的工资卡，每到一个工地就办一张工资卡，很麻烦。当地主题教育办在收到吴晨飞报送的“问题清单”后，立即派发会商研办单。人社、银行、住建在派单指令的调度下，深入调研拿出对策，就有了现在的“多卡”变“一卡”。该街道劳动人事争议调解中心负责人方基林坦言，“社保卡”发放工资以来，群众不仅用卡方便了，更重要的是，劳动争议纠纷少了很多。

“小小一张‘工资卡’的背后，折射的却是‘无欠薪’建设‘最后一公里’落实的大问题。一直以来，工程建设领域是欠薪问题的第一领域，占欠薪总数的一半左右。”金东区劳动保障监察支队大队长郑跃飞说，以前，各个工地农民工工资大多通过普通银行卡发放，因工资卡所属银行不统一，无法准确、快速统计发放人数、发放金额，也无法及时知晓工资拖欠情况，造成在建工程项目欠薪监控不到位、处置不及时等问题。为堵住人员管理漏洞，金华市积极推行社保卡统一发放工资，坚持进场民工必须“一人一卡”，全面落实“实名制”管理模式。

“专款专用”为民工“保驾护航”

“启用社保卡代发外来务工人员工资后，劳动保障监察机构可以通过银行信息实时查询、监管施工单位工资发放情况。如果施工单位没有按时发放工资，银行系统会自动预警，并反馈到劳动监察机构，便于劳动保障监察机构实时监控、尽早处置。”金华市人力社保局副局长陈宽年介绍，下一步，市人力社保部门还将继续推动“安心工资卡”欠薪预警机制在工程建设领域的全覆盖，并尝试向其他领域推广，力争从源头根治欠薪问题。

据了解，在前期充分调研的基础上，今年9月，金华市正式启动“安心工资卡”工程，在建工程项目的农民工工资全部通过社保卡发放，进行“在线监管、实时预警、及时处置”。“公司在金华的项目百来号人，以前民工手上的银行卡有七八家，发工资时卡号、姓名、银行必须匹配，卡多了管理并不方便，现在好了，一张‘社保卡’节约了财务管理成本。” 中联建设集团会计陆逊说，而且，“安心工资卡”是“一人一卡”，全面落实“实名制”管理模式，上下班“刷脸”考勤，后台科学记录出勤时间、工作量并按月生成工资表，经农民工本人签字确认后公示，有效避免班组长多报虚报劳动用工量问题，切实提高管理精细化程度。

“实行人工费（工资款）与其他工程款分账管理，施工总承包企业设立农民工工资专用账户，建设单位将人工费（工资款）拨付至工资专用账户。” 陈宽年介绍，专用账户开户银行依托“人卡合一”机制，直接将农民工工资统一发放至各农民工“社保卡”，工资款不再经过“包工头”，既缩短了工资发放环节及流程，更极大降低了拖欠风险。

截至目前，金华市已在义乌、金东、东阳、永康等地探索基于社保卡应用的欠薪预警机制建设，全市21个新建工程项目、共计919名农民工的1565万元工资全部通过社保卡发放。

作者：刘海波

编辑：蒋萍

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