淮海经济区既是苏、鲁、豫、皖四省交界的经济协作区，也是长三角与京津冀之间的经济成长区，同时也是新亚欧大陆桥东部的重要节点型区域，连接南北、贯穿东西，经济区位、交通区位、人文区位及军事战略区位都十分重要。在长三角区域一体化发展战略上升为国家战略的背景下，淮海经济区高质量发展的目标定位和实现路径如何选择？在主动融入长三角一体化发展中，怎么实现新的更大作为和贡献？

5月11日—13日，在徐州举办的“长三角一体化与淮海经济区高质量发展智库沙龙”上，有专家指出，推进淮海经济区高质量发展既要加强区域合作、协同发展与一体化，还要聚焦核心问题：徐州作为中心城市，如何提升首位度？

全国经济地理研究会副会长、中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君指出了淮海经济区发展的四个重点方向：打造徐州核心枢纽城市，着力强化“核心城市、核心竞争力、核心产业、核心企业”，实现城市精明增长；深入挖掘区域历史文化资源，创新区域文化品牌，打造区域景观品质；谋划“物流业、旅游业、文化产业”等新产业；加强多层次的区域合作，共同营造整体优势。

“区域之间存在着互动发展的关系。从三省一市的长三角看，淮海经济区的苏北、皖北地区同时包括在长三角区域和淮海经济区之中，因此长三角一体化必将对淮海经济区高质量发展产生重要的影响和作用。”全国经济地理研究会副会长、江苏师范大学“一带一路”研究院执行院长沈正平认为，由于淮海经济区尚属后发地区，加之存在距离相对较远、现有交通网络不够完善快捷等不利因素，导致目前与长三角核心区的经济社会联系不够紧密，对推进长三角一体化和淮海经济区高质量发展都形成了较大的阻碍作用，应当首先尽快得到解决。另一方面，长三角在加快区域内部一体化的同时，也势必产生“溢出效应”，对淮海经济区中的鲁南、豫北地区又会形成一定的辐射带动作用，从而有利于提升淮海经济区高质量发展的整体水平。所以，对于淮海经济区来说，应当充分发挥自身优势，切实增强机遇意识，在主动融入长三角一体化中谋求区域加快推动高质量发展。

“提升首位功能和发展能级是中心城市的核心目标。”南京市社会科学院吴海瑾研究员认为徐州作为中心城市，要在更广视域、更高层次上提升其在淮海经济区、徐州都市圈、江苏北部的区域首位度及其综合功能的基础上，融入长三角区域协同发展、推进“一带一路”高质量发展、带动淮海经济区高质量发展。加快基础设施建设，形成全方位呼应枢纽城市定位的交通支撑；加快产业创新，培育现代化产业体系；着力打造“区域性产业研发集聚中心、创新产业孵化集聚中心、产业化发展集聚中心、高层次人才培养集聚中心”；加强“丝路”贸易，拓展对外交流，扩大城市国际影响力。

“淮海经济区的高质量发展，将率先助推以徐州为中心的都市圈地区的崛起。只有徐州的率先高质量发展，才有淮海经济区的高质量发展。这既是长三角一体化的江苏北端中心城市发展所需，也是江淮生态经济带、‘一带一路’东陇海中心城市发展所需。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武表示，徐州可以借助长三角一体化国家战略重大机遇期，立足徐州都市圈、淮海经济区、东陇海线三大主题规划区域中心城市的战略定位，不断做大做强城市能级。他还对徐州的高质量发展给出了五点建议：首先，尽快确立徐州特大城市发展定位。其次，充分利用十字枢纽型城市的“交通区位”优势，加大引进大工业项目，培育千亿级的制造业产业，以产业带动就业。第三，深度挖掘徐州历史文化名城的人文优势。第四，在政府规划层级上，要对接长三角一体化战略。第五，加速进行自我提升的制度设计。

此次沙龙由江苏师范大学、全国经济地理研究会和江苏省地理学会联合主办，江苏师范大学“一带一路”研究院承办。

作者：李园园 照片由江苏师范大学叶鑫提供

编辑：赵征南

责任编辑：付鑫鑫