宝山区罗店古镇实行“河长制”后，河道和水岸面貌焕然一新。本报记者赵立荣摄

本报记者　李静

“河畅、水清、岸绿、景美”正成为申城的新色调。这份“清如许”的源头活水，来自近几年上海持续开展河道水环境综合治理的成果。特别是去年上海加快中小河道综合整治步伐以来，一条条曾让人们“频摇头、皱眉头、捂鼻头”的黑臭河道“减负塑身”“扩容焕颜”，变成一道道家门口的风景线，获得市民百姓的频频点赞。

与此同时，上海不断增强河湖管护制度建设，全面推广河长制。今年年底前，全市河、湖都有河长认领、负责，为河道水环境长效管理奠定基础。

对导致河道污染的违法乱象“零容忍”

上海因水而生、依水而兴，河网水系发达，现有河道3.3万余条，长度近2.5万公里，河湖总面积约643平方公里。

曾经，上海一些河道饱受沿河违法建筑、直排污染源、农业污染、禽畜养殖场点、河道填堵和水系不畅之累，成为环境“短板”，“反复治、治反复”的怪象也让沿线居民叫苦不迭。

为此，本市滚动实施环保三年行动计划和水污染防治行动计划，加大河道生态综合整治力度，以郊区和城郊结合部、新城周边、骨干道路周边、郊野公园区域等为重点，彻底整治群众最关心、反映最突出的水岸问题，取得阶段性成果。

“五违四必”区域环境综合整治成为河道治理的新契机。本市狠抓河道周边违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住，对导致河道污染的违法乱象“零容忍”。去年以来，黑臭河道两岸各一公里范围区域被纳入市、区、街镇2017年生态环境综合治理重点区块。其中，生态环境综合治理区级、街镇级重点区块的选择须与黑臭河道整治相结合，按照“五违四必”工作要求，实施专项整治。

入选全国首批河湖管护体制机制创新试点的闵行区，率先梳理锁定600条段待整治河道，其中129条是重污染河道。整治第一步是拆违。2015至2016年，闵行区共拆除72万平方米河道保护范围内的违建，为河道后续整治打下基础。同为全国试点的青浦区，则集中排查出68条黑臭河道，目前沿河14.7万平方米违建已全部拆除。

在本市其他各区，河道沿线和周边也成为“五违四必”整治的重中之重。目前，全市中小河道周边4300多处、202万平方米违法搭建，已拆除2000多处、73万平方米，占总量的36%。

提前一年实现河长制全覆盖

河长制是河湖管理与保护的一种制度创新。按照中办、国办印发的　《关于全面推行河长制的意见》，各省区市2018年年底前要全面建立河长制。上海主动跨前一步，自我加压，宣布将提前一年实现河长制全覆盖，建立“市—区—街镇”三级甚至是包含村级的四级河长组织体系，体现出治河治水的魄力和决心。

今年以来，本市已公布两批河长名单，6月底还将公布第三批河长名单，并在今年年底前形成一份涵盖全市所有河道　(湖泊)　的河长名单。目前，全市16个区均已制定全面推行河长制的实施方案，并陆续发布。

市水务局局长白廷辉介绍，河湖管护是一项复杂的系统工程，河长制明确治理责任，各级河长围绕自己的“责任河”协调各方力量，形成一级抓一级，层层抓落实，把推诿扯皮变成借力合力。据悉，本市将把河长制实施情况纳入市政府目标管理，市级河长制办公室将对各区河长制推进工作进行考核，水务部门将河长制工作与最严格水资源管理制度考核结合，环保部门将河长制工作与水污染防治行动计划考核结合，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，对失职失责河长进行严肃问责。

“重拳”治河提升市民获得感

去年，上海治河力度再次加码———经过反复排摸，着眼整体水系，梳理出471条段黑臭河道，总长为631公里。各区各部门认领任务、立下“军令状”、亮明时间表，吹响铁腕治水攻坚战的新号角。截污治污、疏浚河道、沟通调活水系、提升水质、恢复生态……河道整治坚持“一河一档”“一河一策”“一河一长”“一河一景”，水岸、本源同治，现场热火朝天，景致日日翻新。

截至今年3月底，列入整治计划的471条段、631公里中小河道基本编制出“一河一策”，累计开工369条段、460公里，占总长度73%，做到“一季度全面开工，二季度完工30%，三季度完工70%，四季度全面完成”，今年年底基本消除黑臭;中小河道周边3000余家工业企业　(其中直排企业907家)　和121家畜禽养殖场的分类整治方案已完成并将启动治理，今年7月底前完成70%企业的整治，9月底全面整治完成。

“重拳”治河治水，让市民看到实效、享到实惠。根据上海市水文总站(市水环境监测中心)　对全市147条河道的333个监测点的24项水质指标检测分析，全市河道水环境质量近几年来持续改善，随着中小河道整治的推进，这些数据将更趋平衡。

“河道整治就像自己的老宅翻新装修一样开心”———随着市民获得感和满意度的提升，热心的“民间河长”也多了起来，在浦东、嘉定、奉贤、闵行等区，许多“民间河长”自发组织各类护河志愿活动，越来越多社会各界力量参与到河道整治当中。