美总统拜登将于7月13至16日访问中东地区，伊朗问题预计将成为其访问重点关注内容之一，以色列甚至声称扩大打击伊朗的联合行动将成为拜登访问的首要议程。周日，伊朗原子能组织宣布启用IR-6新型离心机，从福尔多核核设施提取20%丰度的浓缩铀。近期，美伊谈判动作频频，多次发出积极信号后又无果而终，峰回路转达成协议仍需美伊政治决断。

伊朗外长阿卜杜拉希扬

美伊达成协议存在哪些矛盾？

6月底，在欧盟斡旋下，美伊在卡塔尔举行了为其两天的新一轮间接会谈，但未取得重要成果。在欧盟外交与安全事务高级代表博雷利访伊并敲定新一轮谈判安排后，部分媒体和分析人士对美伊近期达成协议态度乐观。谈判结果表明，卡塔尔会谈发出维也纳谈判尚未“死亡”和美伊仍致力于通过外交化解分歧的信号，但在解决关键矛盾上并未产生重要影响。

伊朗方面一再强调，美国必须保证伊朗的经济利益。美国伊朗事务特使罗伯特·马利在卡塔尔谈判后称该谈判“浪费时间”，指责伊朗提出超过JCPOA（“联合全面行动计划”，即2015年伊核全面协议）的要求。伊朗则回应称伊朗所有要求均符合该协议。核协议技术性问题已在维也纳达成解决方案，美伊间矛盾聚焦政治性分歧。

目前来看，美国与伊朗主要就两个问题立场相左：

一是关于“不毁约保证”，伊朗要求拜登政府保证将来、至少在拜登任内不会随意毁约或恢复 “极限施压”政策。达成协议后，美若重演2018年“退约”事件，将对伊经济造成沉重打击，伊朗政治分析人士指出，伊朗届时面临的经济环境将比目前更恶劣。美无法保证未来履约能力和决心，无疑将会影响其他国家投资者重返伊朗信心，再度恢复制裁将严重损害外国投资者利益。

二是关于“解除制裁范围”，西方媒体一再强调伊朗要求解除对伊朗伊斯兰革命卫队的恐怖组织认定是达成协议的主要障碍，伊朗方面则表示伊斯兰革命卫队并非“主要问题”。美欧所指伊朗“超出核协议”的要求或为伊朗对解除不同名义下相同制裁的诉求。美以核问题、侵犯人权、弹道导弹计划、支持恐怖主义等名义对伊施加制裁，均影响伊朗原油出口和发展对外经济合作。此外，伊斯兰革命卫队经济部门在伊朗经济体系中发挥重要作用，如美不同意解除“非核”名义下的制裁以及对伊斯兰革命卫队制裁，伊朗通过核协议保障经济利益无异于“空谈”。

伊朗位于库姆附近的佛尔多核电站

“口水战”背后双方均未放弃谈判达成协议

周日，伊朗首次启用IR-6新型离心机。西方媒体大肆渲染伊朗核威胁，炒作核谈判前景黯淡。值得注意的是，伊朗的浓缩铀丰度已达到60%，且伊朗原子能组织称此次在福尔多核设施提取20%丰度的浓缩铀，已提前告知国际原子能机构。伊朗此举并未越过“红线”，对西方施压的同时保留余地。

美总统拜登周六在《华盛顿邮报》发表的文章中称，美将继续增加外交和经济压力，直到伊朗重新遵守2015年核协议。上周，美政府对涉及伊朗原油出口的多个实体施加制裁。7月8日，美、法、德外长和英副外长在G20外长会议期间呼吁伊朗放弃“无关要求”，接受目前的协议。在美欧对伊施压的背后，欧盟出于乌克兰危机造成的严重能源短缺，积极在美伊间斡旋。拜登在其文章中为其政策辩护，称已经扭转了特朗普时期美在伊朗问题上“孤立无援”的状态，且JCPOA正在发挥作用。美伊朗事务特使罗伯特·马利也多次提到，前总统特朗普2018年退出JCPOA造成了“非常危险的局面”。

美伊尚未宣布新一轮谈判计划。美国务院表示目前没有进行另一轮会谈的计划，但伊朗副外长、核谈判代表巴盖里·卡尼近日称，美伊将进行新一轮间接谈判，时间和地点安排正通过欧盟代表恩里克·莫拉沟通。上周，卡塔尔外交大臣穆罕穆德访问伊朗，巴盖里访问阿曼，地区国家正积极发挥协调作用，推动美伊达成协议。分析人士普遍认为，卡塔尔和阿曼为美伊间重要沟通管道，两国向美伊传递对方信息，维持两国间接沟通。

美国总统拜登

拜登访问中东或成为美伊谈判新阶段起点

分析人士表示，罗伯特·马利称其无权就伊朗要求的“美国保证”作出决定。拜登访问中东将就伊朗问题作出新举动，伊朗正等待美国政治决定和政策变化，美伊或将在拜登访后进行新一轮谈判。

拜登访问期间会否与地区国家达成 “综合防空系统”协议引发高度关注。以色列积极推动美牵头组建地区“反伊联盟”，7月10日，以总理拉皮德在讲话中表示，伊核问题应返回联合国安理会，国际社会应对伊朗新核活动作出果断反应，全面启动制裁机制。拉皮德重申，以色列在打击伊朗核计划方面保留政治和军事行动自由。美国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比上周四表示，在“防空”等问题上加强合作，尤其是在打击德黑兰方面，将列入拜登访问的议程。

伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼上周六在声明中回应称，美提出的该问题具有挑衅性，将威胁其国家安全和地区安全。卡纳尼表示，伊朗一直强调对话和区域合作，确保地区国家的安全和共同利益不受域外国家干涉，美试图在地区引发新的安全担忧，只会损害该地区的共同安全，不能通过欺骗和宣传“伊朗恐惧症”为以色列创造安全边际。

与此同时，伊朗外长阿卜杜拉希安一再表示，伊朗对达成一项良好、有力和持久的协议是认真的，如果美国采取现实立场，就可达成协议。

作者：孔知禺

编辑：陆纾文

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