▲ 在维也纳举行的伊核问题会谈现场。

近日，第八轮伊核问题维也纳会谈加速推进，相关各方多层次会议频繁举行，释放出积极信号。上周五，欧洲三国（英、法、德）及伊朗谈判代表再次返回各国首都汇报谈判情况，寻求下一步谈判指示。1月17日，各国谈判代表重返维也纳，继续就未决问题进行磋商。

谈判深入聚焦“细节问题”

自第七轮谈判启动以来，各方尤其是美欧与伊朗之间逐步建立更多共识。随着谈判深入，伊朗谈判团队提案被吸纳进新草案，各方达成框架性意见。围绕解决制裁和规制伊朗核活动两个核心，谈判已经深入到如何执行协议以及对美伊行动“排序”等具体问题上。

伊朗国家通讯社援引消息人士的话称，“我们正在讨论细节，这是谈判中最乏味、最漫长和最困难的部分之一，但对达成目标是绝对必要的”。俄罗斯谈判代表乌里扬诺夫称，上周日举行的解除制裁工作组会议聚焦解除制裁和伊朗降低核活动的步骤顺序。谈判已经深入到如何将原则性共识落实到纸面上，形成新协议的阶段。

当然，美欧与伊朗在谈判的四个方面：即解除制裁、核活动、美国作出不毁约保证、核查美国行动上，均仍存在未解决的关键问题。同时，伊朗外长阿卜杜拉希扬表示，伊朗寻求在短时间内达成协议，但美国和三个欧洲国家言行不一，在实践中没有展示出足够的主动性。

▲ 多方拓展外交空间的伊朗总统莱希。

莱希政府多方拓展外交空间

尽管伊朗一再强调，维也纳谈判没有设定最后期限，伊朗不会仓促达成“不符合伊朗利益”的协议。美国国务卿布林肯上周再次警告，挽救伊核协议仅剩“几周时间”，如果谈判失败，美国将考虑“其他选择”。美国及欧洲担忧伊朗利用谈判时间继续推进核计划，在数周后突破制造核武器所需浓缩铀临界线。分析人士指出，伊朗对谈判时限的态度或与莱希政府外交政策有关。

伊朗莱希政府组建以来，推动外交转向，多方拓展外交空间。近日，伊朗外长阿卜杜拉希扬率团访华，中国外交部宣布，中伊启动25年全面合作协议落实，将加强两国各领域合作。伊朗政府多次声明，发展对华关系是伊朗最高层既定政策。1月19日，伊朗总统莱希启程访俄，与俄总统普京会晤，并讨论签订新版两国20年战略合作协议。此外，委内瑞拉总统马杜罗将访问伊朗，寻求达成经济协议。伊朗外交部宣布，伊朗也将加强与非洲国家的关系。

伊朗智库专家分析指出，莱希政府正寻求积极的外交路径，并在经济外交方面与西方国家适当拉开距离，努力实现经济伙伴多元化，达成“不完全依赖与美欧达成协议来实现经济发展”的目标。分析人士指出，尽管各方都有意愿重新执行伊核协议，但伊朗对协议能否带来预期的经济利益存在疑虑。2015年达成的“联合行动计划”（伊核全面协议）因美政府换届失去意义，伊朗面临的制裁压力相较协议前更大。伊朗担忧，未来美政治形势变化将再次颠覆协议，这也正是伊朗要求美作出不毁约保证的动机。

▲ 伊朗阿拉克重水反应堆。

美伊仍需加强协调作出妥协

近期的谈判进展显示，在各方斡旋下，美伊双方在解除制裁和规制核活动方面均作出让步，但要达成最终协议仍有一定距离。针对下阶段谈判，必须解决几个关键问题。

第一个问题是如何划定应解除制裁的范围。美国多次表示无法一次性解除所有涉伊制裁，伊外长阿卜杜拉希扬近期在接受媒体采访时表示，伊朗现阶段寻求解除“与伊核协议相关的”制裁。部分西方媒体将其解读为，伊朗在要求美解除所有制裁方面立场松动。需注意的是，自谈判之初，伊朗政府始终表态其所有要求“不超出伊核协议”，但特朗普政府对伊施加的涉人权、恐怖主义、导弹计划相关制裁是否与核协议相关仍存疑问，因此，需要各方达成共识，才能划定解除制裁范围。

第二个问题是美能否对伊作出不毁约保证。上周，一百多名美众议院共和党议员联名要求拜登政府退出维也纳谈判，并加大对伊施压。据《华尔街日报》报道，拜登无力推动美国会通过法律约束继任政府对伊政策。在去年G20峰会期间，西方国家曾发布联合声明，欢迎美正面解决伊朗该项担忧。美欧外交官表示，正研究美财政部对特定银行、企业提供保证书作为对伊保证的可能性，但该方式远达不到伊朗要求的“法律保障”程度。

第三个问题是如何核查美解除制裁行为。美国认为解除制裁的效果在几日内即可显现，但伊朗倾向于在更长时段内确定美制裁解除的实际效果。分析人士指出，伊朗履行协议承诺是“不可逆”的，只有完全确定美制裁解除，才能下定决心停止铀浓缩或封存离心机。下一步谈判需要明确，应该以什么标准和周期验证美解除制裁承诺。

第四个问题是如何处理伊朗超出协议限制的浓缩铀和离心机。伊朗目前库存的浓缩铀和离心机数量已远超伊核协议规定，达成协议后相关原料和设备将采取销毁处理方式，还是暂时储存在伊境内或其他相关国家，需要各方进一步谈判，以推动协议达成。

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